老人是社会的过去，儿童是社会的未来。老有所养，如何来养？ “高龄老人补贴，对于解决高龄老人基本生活问题，提高高龄老人的生活质量，可以起到重要作用。”农工党遵义市绥阳支部副主委、绥阳县环保局局长蔡娜以参政议政“四个一”活动稿件的形式提交给农工党遵义市委的《关于建立全市80周岁以上低收入高龄老人补贴制度的建议》被遴选为党派提案提交给市政协四届四次全会后，反响非常强烈，作为重点提案被遵义市政协陈凌华主席亲自督办。

蔡娜在提案中建议：根据《老年人权益保障法》的规定和上级要求，克服现有财力困难，尽快启动全市80周岁以上老人高龄补贴制度并加以落实，逐步提高，实现老年人社会福利由传统补缺型向适度普惠型发展，临时性、不确定救济向常态化、制度性保障转变。根据此建议，遵义市于2015年4月启动实施了高龄老人生活补贴实施方案，在遵义市范围内，年满80周岁的老人，不管农村和城镇，只需要到村委会和社区填写申请，通过审核后，每月就能领到50到200元不等的高龄补贴。据遵义市老龄办统计，截至2015年12月31日，全市共有110710人申报高龄补贴，共发放补贴7104.96万元。

蔡娜在接受采访时说，老年人既是国家和社会的宝贵财富，也是维护政治稳定和社会和谐的重要力量，满足老年人日益增长的物质文化需要，让老年人共享改革开放和经济社会发展成果，是政府义不容辞的责任。高龄补贴制度要按照“低标准、广覆盖、保基本、多层次、可持续”的总体要求，创新高龄老人养老福利制度模式，健全养老保障服务体系，建立保障高龄老人基本生活需求的长效机制，使广大高龄老人的基本生活得到保障，不断提高高龄老人的生活质量。