人民政协网北京3月4日电（记者 张春莉）全国政协委员、青海省政协副主席认为，开展贫困人口精准识别是在各级政府当年下达的贫困指标数内展开的，总体上是合理的、连续的，但具体到不同的县、乡形成了不同的贫困标准，一些条件差的地方和条件较好的地方。

为此，鲍义志委员建议，在精准扶贫实施之前，一定要在精准识别上下功夫，要深入调查研究，根据当年的实际，不完全套用以前的指标，实行动态进入和退出，同时要做好群众工作，取得乡亲们的充分理解。

对于贫困户的“精准识别”上，他建议：首先，要结合实际。确立识别标准。可选择一个典型村作为抽样调查村，测算出特困系数，再按公式计算出农户贫困程度指数，同时建立贫困程度、返贫风险、措施评估三个指数，精准帮扶一个“菜单”，精准扶贫一个手册的“311”模式，这样的做法，加上细化识别标准，使精准识别工作更趋科学化，定量化。 其次，要加大“精准识别”流程规范性和民主性。把识别贫困户作为重大任务，纳入集体议事范围，将“精准识别”同基层组织能力建设紧密结合，应用“三议一公开”议事机制，通过几上几下，力争使扶贫对象得到群众的广泛认可。青海省的湟源县制定并实行了“五步”评定法，总体效果反应比较好。

调研中，我们形成这样一个认识，当前的扶贫工作应切实做到“四个转变”：从“瞄准区域”转变为“瞄准个体”，合理确定贫困认定标准，精准识别到人，建立贫困对象的动态管理机制。从“养懒汉”转变为“扶真贫”，杜绝粗放式扶贫，做到有进有出，有帮有扶，有约束，坚持精准扶贫分类实施，从“大水漫灌”转变为“精准滴灌”，让扶贫政策落到每一个贫困户家里。以精准考核助力精准扶贫，从“软任务”转变为“硬约束”以以激励约束促扶贫。