人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。如何让城市更美好？全国人大代表、河南省南阳市委书记穆为民认为，规划是城市的“成长坐标”，必须更加注重规划的引领、调控和约束作用。

“政府工作报告强调，要增强城市规划的科学性、权威性、公开性，促进‘多规合一’。”穆为民说，现在一些城市在发展中存在着规划精准性不够，往往是专业部门规划、领导拍板，缺乏群众参与；相关规划衔接不够，空间规划与产业规划脱节，生态规划滞后，生产、生活、生态缺乏统筹；在实际执行中还有随意变更规划、不执行规划，甚至出现违规建筑等问题，直接影响到城市发展水平和人民群众宜居宜业程度。他建议，把规划放在更加重要的位置，通过科学的规划和严肃的规划执行，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，提升城市治理能力，转变城市发展方式。

要坚持“以人民为中心”的发展思想。穆为民表示，要统筹考虑人民群众的衣食住行教医保，面子、里子一起抓，地上、地下一起抓，着力提升城市公共服务功能。

他还建议，加强规划引导，从每一座建筑、每一条街道做起，实现城市景观风貌整体平面和立体空间上的协调统一，打造精品建筑，建设品质城市；加快推进“多规合一”，建立统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系。以绿靓城、以文塑城，构建绿色城镇体系和绿色产业体系；严肃规划执行，维护规划权威，保障人民权益，彰显社会正义，让城市成为全面建成小康社会的“火车头”。（张春莉）