全面二孩政策实施后，一些家庭在“生还是不生”问题上存在顾虑。针对此，国家卫计委主任李斌8日表示，相关部门正在认真研究，要从依法保障女性的就业权益、增加相关的基本公共服务、完善家庭的支持发展政策、加强妇幼保健的服务能力等四个方面着手解决。（3月9日《长沙晚报》）

尽管全面二孩政策实施才不久，社会上却已出现一些现象，让不少家庭在“生不生”的问题上打鼓。比如，一些女性因为生育二孩在职场上遭受歧视、一些医院产科一床难求、托儿所和幼儿园资源短缺等，这些问题涉及就业、教育、医疗等诸多领域，靠单个家庭或单个部门很难解决，需要有成体系的配套政策做支撑。

由此，二孩政策该如何配套，就指向了两点：其一，要帮助家庭解除后顾之忧，通过增加基本公共服务，减少人们对社会资源的担忧；其二，要理顺二孩配套政策的思路，从生到养，实现政策的无缝连接。在笔者看来，前者主要依靠真金白银的投入，而后者则更多考验改革的智慧。因为，实施二孩政策不止是计生部门的事情，它需要政府各部门和社会力量的参与。如果能始终把增进家庭的幸福感放在首位，看起来错综复杂的局面就可能豁然开朗。

从这个角度观察，现在的不少做法还有改进之处。比如，单位的请假制度。以前，请事假主要是满足个人某些临时性的、特别的需要，而接送小孩则通常不在请假的范围之内。如果有一个弹性的家庭休假制度，允许夫妻俩分别抽出时间接送孩子，那么这样的制度就会显得人性化很多。再比如，此次卫计委负责人提到，鼓励女职工较多的单位恢复托儿所，不少网友就认为，这样的政策还不够解渴。事实上，抚育小孩是一个家庭的事情，不仅女方有需求，男方同样需要。因此，恢复托儿所，应该把范围扩大到一些职工较多、以前有基础的单位，这样效果会更好。

以上只是抚育小孩遇到问题的冰山一角，现实会比这复杂得多。可不管怎样，这些问题的出现都源自家庭的需求和社会供给之间的矛盾。它一边连着社会万象，一边连着一个个具体的家庭，如果没有一根绳牵住牛鼻子，那么政策的制定和落地就可能陷入“头痛医头脚痛医脚”的窠臼。反之，如果将这些矛盾集中在家庭视角内考量，则可以统筹各类政策集中发力。

近来，我们也看到了这种变化。比如，已经提交人大审议的个税改革方案，可能会改变以往单纯按工薪征税的模式。在一些地方也已开始了相关的尝试，比如，深圳规定，对与老人居住在一起的子女给予优惠政策，适度增加与老人居住在一起的子女的工薪所得税费用扣除额。这可能有利于增进家庭生育的欲望和提升家庭生育的抚养能力。

全面放开二孩政策利国利民，其出发点和落脚点都应该是让家庭从添丁增口中感到幸福。生儿育女从来不是一件轻松的差事，可如果在此过程中，家庭能得到一定的帮助，没有后顾之忧，至少在就业等方面不遭受明里或暗里的歧视，那就等于给抚育儿女加了一把糖，家庭的幸福感就会变得锦上添花。（庹新岗）