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社保降费,力度能否更大一些
为企业减税清费,不宜单凭各地单打独斗,更该考虑的,是拟定出一个全面系统的“顶层设计”,如设立“国民基础社会保障包”。
据报道,最近多地启动了社保降费改革。21日上海市政府就发布消息,决定下调养老、医疗和失业保险三个险种共计2.5%的单位缴费率。至此,目前至少有7个省市按本轮中央部署出台了社保降费措施。
这轮社保降费,由于各地的债务负担和财政收入实力不同,运作空间也有别,如上海对养老、医疗和失业保险采取了降费措施,广州降低了医疗、失业和工伤保险费用,其他地区则集中在失业险、工伤险、生育险等领域;但不管相对发达还是欠发达地区,社保降费力度都相对较小,对企业来而言也更多的是象征意义。
这并非对涉事各地的“苛责”:要有效推动为企业减税清费的改革,单凭各地单打独斗难度很大,若能在社保降费等方面拟定出一个全面系统的“顶层设计”,会更好。
当前,若将社保降费放置在财税改革、财事权分配和政府债务重整等层面推进,可拓展的空间会更大。时下中央地方在财权与事权上的匹配问题,在地方债务负担重压下变得日益突出。针对该问题,十八届三中全会前公布的383项改革方案中,就提出探索设立“国民基础社会保障包”,以推进公私分明的社会保障体制改革。
在目前境况下,该提议理应受到重视和适度推进。原因在于几点:首先,设“国民基础社会保障包”,可将基础性公共社会保障服务从地方上收至中央,推动公共服务均等化,推进中央地方财权与事权的匹配。而国民获得了基础性社会保障后,将会借助中央政府的信用增加国民对中国社保体系的信任,才会缓解居民的后顾之忧,为政府推进供给侧改革、企业进行减员增效等,提供心理认知和行为认同上的保障。
编辑:刘文俊
关键词:社保降费 社会保险