以加快推进贸易投资便利化为重点，改革贸易监管制度，拓展开放新空间。进入新世纪以来，经济全球化加速发展，贸易投资便利化成为各国进一步提高开放度的基本要求。贸易投资便利化涉及从海关边境管理到政府各部门管理，要求从管理制度、各个具体操作环节上提高效率，降低企业成本，营造更自由的贸易投资环境。中国（上海）自由贸易试验区建设，围绕创造成本最低、效率最高的营商环境这一目标不断推进贸易投资便利化。创新“一线放开、二线安全高效管住”贸易便利化监管制度，推进国际贸易“单一窗口”建设，开展货物状态分类监管试点，推进贸易功能拓展和新型贸易发展，各项贸易便利化措施的叠加效应日益显现。借鉴国际经验，提升通关效率和服务水平，扩大企业受益面，主动服务贸易转型升级的新需求，建立起与开放型经济新体制相适应的贸易监管制度。以贸易便利化为重点的贸易监管制度创新，大大提升了贸易便利化程度。经比对，全球高水平自由贸易协定中有关贸易便利化的60条核心措施，52条已在上海自贸试验区实施，区内进出口通关时间分别较区外减少41.3%和36.8%。贸易便利化为外资企业提供了更大方便，提升了我国经济的对外开放水平，拓展了我国对外开放新空间。

以法治保障为底线，推进金融创新，防范管控潜在风险。中国（上海）自由贸易试验区建设，始终坚持以促进创新的法制作为保障，通过全面施行《中国（上海）自由贸易试验区条例》等地方法规，建立了与试点要求相适应的试验区管理制度，在完善自贸试验区综合法律服务、综合执法体系等方面，形成多部门联动执法、协调合作的机制，共同打造出一个公开、公平、透明、国际化、法治化的营商环境。坚持以宏观审慎、风险可控为前提，以自由贸易账户为载体，促进投融资汇兑便利化，深入推进自贸试验区金融创新和上海国际金融中心建设联动，建立完善金融监管和防范风险的机制，为金融开放创新提供“压力测试”。目前，金融创新框架体系基本形成，自由贸易账户体系平稳运行，面向国际的金融平台建设有序推进，金融监管和风险防范机制不断完善，为在高开放度下维护市场秩序与国家经济安全做出了有益探索。

以系统集成制度创新为目标，形成可复制可推广成果，催生改革倍增效应。自由贸易试验区建设的核心任务，是制度创新。没有制度创新，谈不上先行先试，也就谈不上可复制可推广。与以往改革往往有优惠政策不同的是，中国（上海）自由贸易试验区没有特殊政策，只有任务清单，形成在全国可复制可推广的制度成果的责任。两年多来，中国（上海）自由贸易试验区牢牢把握制度创新这一核心任务，紧紧围绕构建开放型经济新体制、探索区域经济合作新模式、建设国际化法治化营商环境等核心内容，挖掘改革潜力，破解制度性难题，通过系统集成，探索建立起社会信用体系制度、信息共享和综合执法制度、企业年度报告公示和经营异常名录制度、社会力量参与市场监督制度及各部门的专业监管制度五位一体的基本制度。自贸试验区依托浦东扩区后，自贸区先行先试的改革扩展到一级地方政府，建立与社会主义市场经济规律相符合、与开放型经济体系相适应的一级地方政府管理体制的改革全面启动。

三、 坚持体现时代性、把握规律性、富有创造性，肩负起“改革开放排头兵、创新发展先行者”的时代重任和历史使命

习近平总书记指出，改革开放是一项前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，既要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，又要坚持辩证法，从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，在不断探索改革的内在规律中前进。中国（上海）自由贸易试验区建设，是在新的历史起点上改革开放再突破，制度创新上水平的国家实验，其复杂性、艰巨性可谓前所未有。这就要求始终把锐意创新的勇气，敢为人先的锐气，蓬勃向上的朝气，贯穿在自由贸易试验区建设的实践中，使自贸区改革实践能够体现时代性，把握规律性，富有创造性。

正确处理好全局和局部的关系，自觉服从服务国家战略。习近平总书记指出，局部与全局相互依存，没有局部就无所谓全局，没有全局，局部也不可能存在，既不能以局部代替全局，也不能以全局代替局部。中国（上海）自由贸易试验区是国家战略，是全局性重大改革开放探索。在推进自贸区建设中，要始终强调站位更高，眼界更宽，坚决按照中央要求、服从服务国家战略，从全局出发谋划工作，坚决克服本位主义，防止只盯着自己的“一亩三分地”，防止因为狭隘的局部利益干扰影响全局工作；在整个改革实践进程中，既考虑地区的实际情况，更从代表国家参与全球经济合作与竞争的大局出发，从全局来统筹谋划。自贸区是国家的“试验田”，不是地方的“自留地”，自贸区的关键是成为制度创新的高地，决不能成为优惠政策的洼地。