在蔡英文不承认“九二共识”的前提下，田弘茂的任命以及海基会能发挥的作用，其实不言自明。蔡英文大概也是心知肚明，所以才会在台湾陆委会的业务预算增编的情况下，捐给海基会的经费却砍掉了1成。

迟迟未定的台湾海基会董事长人选任命，终于在8月的最后一晚有了结果。蔡英文表示，将借重田弘茂的专业与经验，由他带领海基会，协助台商拓展商机、解决问题，维系两岸之间的交流互动。

那么，新任的海基会董事长田弘茂能为两岸关系带来改变吗？这需要从两方面来看，一是田弘茂其人，二是海基会在蔡英文之下能发挥什么作用。

对于田弘茂其人，大家比较关注他的绿营身份，包括是李登辉路线的“铁粉”，在陈水扁时期出任“外交部长”等。因此，田弘茂的任命一出，绿营人士比较放心；但从另一面来说，田弘茂虽是绿营中人，但还是个比较务实、了解大陆的人。与大陆学者、台湾蓝营人士，诸如萧万长、宋楚瑜等，均有交情，也多次到过大陆，在两岸关系上主张务实交流，尤其是通过文化来联结两岸社会。但由此，是否说明两岸关系，能借田弘茂的人事任命而解套呢？

台湾的海基会与大陆的海协会一样，均属于得到权力部门授权的民间组织。在两岸官方交流机制出现问题、或不能进行交流时担负起协商任务。但从过往来看，海基会在两岸关系上能发挥多大的作用，与台湾的领导人密切相关。

在李登辉时期，由于李登辉的言行导致海协会与海基会的协商时好时坏。而在陈水扁时期，则几乎完全中断。此后，直到接受“九二共识”的马英九上台后，海协会与海基会的制度化协商机制才再度恢复，但现在，拒绝承认“九二共识”的蔡英文，还能让海基会继续发挥如此大作用吗？

尽管蔡英文与田弘茂关系紧密，但海基会自始至终都只能处理事务性议题，如果蔡英文不能接受“九二共识”，那么海基会的作为空间必然有限，甚至会像陈水扁时期一样停摆。而这也是宋楚瑜、王金平等人婉拒出任该职的原因。

所以，综合来看，在蔡英文不承认“九二共识”的前提下，田弘茂的任命以及海基会能发挥的作用，不言自明。海基会未来或许会被逐渐边缘化，而两岸关系也会继续恶化下去。田弘茂最终能发挥的作用，大概就是借由两人的关系，影响蔡英文对两岸关系的看法，仅此而已。

□韦彬（媒体人）