盼引导 避免硬退出“血流成河”

推进供给侧结构性改革，清理“僵尸企业”、特困企业，是有效提高供给体系质量和效率，有效化解过剩产能、加快淘汰落后产能的突破口。

一些特困企业负责人坦言，现在等着熬着没意义，没有希望的企业就该接受被市场淘汰的现实，但是渴盼政府引导特困企业退市、转型，架桥铺路，避免完全靠市场退出而“血流成河”。

“企业如果已不适应市场、没能力发展，政府再怎么帮都没用，多余的寿命毫无意义。”宁夏一家陶瓷公司的董事长坦言，市场法则就是优胜劣汰，他们不想做“海绵企业”、“还魂僵尸”，由于在宁夏发展陶瓷产业没有优势，而且企业的技术、管理也都跟不上，所以目前已主动退出。

为积极稳妥化解过剩产能、处置特困企业，宁夏一些地区提出运用市场倒逼机制，政府搭台、企业唱戏，引导关联度大、互为上下游的企业多兼并重组、少破产退出。通过盘活企业土地等资产，腾笼换鸟，合理开发利用，引进先进产能。

以宁夏平罗县为例，政府鼓励优势企业对困难企业补偿收购、兼并重组，让沉睡的土地焕发生机。宁夏晟晏实业集团能源循环经济公司收购福华冶金公司等28家停产、半停产的低效利用土地企业，收购企业占地850余亩。“通过企业兼并重组，既盘活了存量土地，又使公司补全了产业链条，产能得到进一步扩大。”该公司总经理张勇说。

可是，由于缺乏对接机制，还有一些企业希望被兼并但没人接盘。一边是一些特困企业亟待出清，一边是优势企业顾虑重重。主要原因是不良资产、企业债务等处理起来麻烦，一些优势企业想要兼并“僵尸企业”不容易，收购成本大，使一些有意兼并重组、扩大再生产的企业打了退堂鼓，想通过兼并扩大再生产，又担心背上包袱。

宁夏平罗县滨河碳化硅制品有限公司总经理张海波说，去年为收购周边一家企业，缴纳了这家企业从1996年至今的所有土地费用，合下来每亩花了30万元，但如果是拿净地，每亩只需要3万元左右，企业收购成本非常大。

对此，一些特困企业负责人建议，在“把属于市场的还给市场”、以企业为主导的同时，行政手段需要发挥积极作用，应当选准发力点，进行有效引导扶持。把处置特困企业与产业结构调整、转型升级结合起来，才可能使“去产能”真正落到实处。比如，制定公平合理兼具差别化的处置方案，支持符合产业政策、暂时困难的企业转型升级，避免它们的经营情况恶化；评估企业价值，促使无造血能力的特困企业出局，同时，对剥离资产、改进管理、债务重组、减轻包袱、获得新生的特困企业给予政策和资金支持；指引转型方向，大力发展产业链经济，以补链、延链为导向，完善地区产业链体系和产业配套，引导鼓励同一产业链企业互帮脱困，让部分特困企业尽快走出僵局。（记者 于瑶）“我们兼并重组主要是为了用停产企业的地，为此，我们要替停产企业补缴土地出让金、土地使用税、滞纳金等各种费用，可为了企业发展壮大，又不得不这样做。”张海波说。