新华社北京１１月２５日电题：严肃换届纪律　保障民主权利——北京区、乡镇人大换届选举纪实

新华社记者乌梦达、梁天韵

“人大代表人民选，人民的困难人大代表得帮着办。”在北京西城区月坛地区三里河一选区投票站，退休职工裴学军投下了自己的一票。

１５日当天，８８２．６万选民，在北京１２２７０个投票站依法行使民主权利，投下了自己庄严神圣的一票。

截至目前，除个别选区正在组织另行选举外，北京区、乡镇人大换届选举均已完成投票，通过差额选举产生新一届区人大代表４３６９人、乡镇人大代表９９４１人。

北京市人大常委会主任杜德印表示，区、乡镇两级人大换届选举，政治性强，涉及面广，要严肃换届纪律，把好代表“入口关”，把换届选举与发挥人民代表大会制度优势相结合，严格预防和查处破坏选举的行为。

“党委负主体责任，党委书记是第一责任人。”北京市人大常委会人事室主任、北京市区乡镇人大换届选举工作办公室主任张越介绍，这次北京市委换届工作领导小组的组长由市委书记担任，各区、乡镇也是一把手作为第一责任人。

在党委直接牵头下，北京各部门明确选举纪律责任落实，１６个区都对代表候选人的个人情况、参选资格进行了核查。

“提名为代表候选人前就介入，明确涉嫌违法违纪等９种情况不能当候选人，由组织部牵头，纪检、统战、公安、工商税务等联合审查，实现党内党外全覆盖。”北京市委组织部相关负责人介绍，“确实查出了不符合代表资格的，坚决调整人选。”

通过严把人选标准，新一届代表的素质和结构得到了优化。以区人大代表为例，中共党员代表３０２５人，占６９．２％，比上一届降低１．８％；妇女代表１６３４人，占３７．４％，比上一届提高３．２％；少数民族代表３４０人，占７．８％，比上一届提高０．２％；党政干部代表７４４人，占１７％，比上一届降低４．３％；基层一线代表３１９０人，占７３％，比上一届提高１１．７％；非北京市户口选民当选代表的８９人，占２．０４％，比上一届增加３５人。

“人大代表人民选。”既要依法审查被选举人资格，又要尊重广大选民的民主权利。

张越介绍，这次换届选举，北京首次采用了选民登记信息管理系统，通过身份证号识别，基本上避免了选民的错登、重登。此外，通过户籍人口反向推送，把没有登记的人员反馈到基层，减少漏登。此次选举共登记选民９１６．８万人，保证了较高的登记率，最终参选率达到９６．３％。

“保证了人民群众的广泛参与，保障了广大选民的民主权利，是一次人民当家做主的生动实践。”张越说。

登录选民登记信息管理系统，可以看到其中涵盖选举安排、选民登记、选民资格审查、代表信息管理、选民证样式、数据统计分析等内容，覆盖选举全流程。“依法首先要知法懂法。”东城区东直门地区清水苑社区投票站一位工作人员告诉记者，通过系统的规范指导，大大提高了工作的专业性和效率。

公民广泛参与、充分发扬民主不仅体现在高参选率上，也在于保证选民提名权。

据了解，人大代表候选人有两种产生方式，一是各政党、各人民团体联合或单独推荐，二是由选民１０人以上联名推荐。在最终确定的北京区、乡镇两级代表正式候选人中，选民１０人以上联名推荐比例的分别为８７．５％和９２．７％。

北京市人大常委会人事室选举任免处副处长姜裕介绍，以选举区人大代表的选区为例，共划分选民小组１２３７２８个，推荐出９０２４名区人大代表候选人，是应选名额的２．０６倍。

此外，北京市要求各级选举委员会依法组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题，并动员选民更深入地了解候选人情况。

养老设施不足怎么办、能否试点中医医保报销、如何平衡人大代表与本职工作关系……在１１月初石景山区八角分会第三选区的“代表候选人与选民见面会上”，４位区人大代表候选人李成、李伯军、陈鹏、惠春红被问出来“一头汗”，直言问题尖锐。

基层人大代表选举“广参与”，候选人“过面试”，正是我国依法治国不断深入推进的真实写照。