顾虑重重

隐藏于国企改革中的“雷区”还有待进一步清除。出于对国资流失、利益输送等的担心，国有企业和民营资本在混改中“麻杆儿打狼两头害怕”。国企担心被扣上决策失误、资产损失的帽子，民资则害怕“秋后算账”挨板子，改革合作难以建立稳定预期。

有国企负责人告诉《经济参考报》记者，改革有风险导致一些国企负责人有顾虑，其中“国资流失”是悬在改革者脑袋上的“达摩克利斯之剑”——如果不改，即便是一堆“破铜烂铁”，但账面资产还是不变的；如果改革，账面资产就会缩减，确实存在风险。

“这些风险如影相随，让有的国企领导产生了‘牧羊人心态’。”西北省份一家化学工业企业的董事长表示，就像“羊养得肥瘦不管，但不能死掉”一样，他们不求有功，但求无过，干得越少反而越安全。

一家央企在东北某地并购的大型冶炼企业两年前因濒临破产而混改，民营经营管理机制的引入，让公司从年均亏损近10亿元，迅速扭亏为盈，职工收入和上缴税收均大幅增加。采访中，主持这家混合所有制企业经营工作的民营老板却一连问了三个问题，透露迷茫心态：“现在公司搞好了，会不会有人说当初的股价贱卖了？”“这家央企会不会按原定计划，逐步将大股东位置让出来？”“现在公司效益好了，央企会不会将我们的股份收购回去？”

一家省属国企副总说，事实上，对国企合作对象的选择、国资交易的价格、企业品牌和无形资产价值等具体问题的操作，中央没有统一规定，各地也难以确定细致标准，”我们就怕出问题、担责任”。

周放生认为，呼吁“容错”机制的背后，反映改革急需在法治思维和框架下进行，国企改革唯有划定违法犯罪的“负面清单”，在清单之外充分授权，鼓励大胆尝试，才能让操作者吃一颗“定心丸”。

“改革再难，也不能怕有伤亡而不打仗。改革有风险，但程序规范、监督到位、过程公开，相对来说改革就能保持在正确的道路上。”江西省国资委主任陈德勤说，“比如，企业引进混改时，经过法定机构的评估和市场的价值发现，企业资产会有个公允的价值。”

东北一位资深媒体人表示，此次混改的成败，关键在于对民营资本能否以诚相待。“不能经济形势好时把人家当赘肉，想方设法‘剔除’和‘挤出’，经济困难时又让民企当‘接盘侠’，千方百计吸引它们参与混改。”