春节就要到了，80后小罗决定，今年甚至永远不会再回乡下过年了。他在湖南省耒阳市大义镇的一个村子出生，初中毕业后，到广东打工，后来全家买房搬进耒阳城。“我们村民小组几乎每户都在耒阳城里买了房子，留在村里居住的是一些老年人。”他告诉记者。

小罗是耒阳进城农民中的一个缩影。《经济参考报》记者近一年内调查发现，在“农民买房进城”大潮下，“野蛮生长”起来的一些中西部城市臃肿不堪，城市公共服务压力加大，财政包袱不堪重负，而对比之下，大部分乡镇集镇正在加速凋零。

城肿：房地产兴盛下的“进城潮”

位于我国中部地区的耒阳，是湖南市区面积最大、市区人口最多的县级城市。这是“一座‘野蛮生长’起来的城市”，有人这样评价耒阳的城市发展。

耒阳是全国产煤重点县。2000年以来，随着国内房地产市场兴起，耒阳掀起进城高潮，主力是进城农民，城区70%的商品房是由进城农民购买。在一些乡村，出现了几乎整组、整村的农民大规模进城买房的现象。随之耒阳城区大规模扩展，人口急剧上升。

一位本地籍的耒阳市公务员告诉记者，自己老家所在的村民小组一共40户，只有6户住在乡下了，全部进城了。据了解，在耒阳街头擦皮鞋的，开摩托车载客的，基本都是在城区买了房的进城农民。

众多廉价“小产权房”，也降低了耒阳农民进城门槛。在早年城中村的开发过程中，当地政府的规划、管理一度滞后，很多征地拆迁后的村集体及村民，对安置用地采取“有地就建，四处开花”，导致全市累积的小产权房急剧增多。

由于很多税费没有缴纳、设施不齐全，所以小产权房价格便宜。据当地多位人士向记者介绍，2000年，在耒阳城市中心买的小产权房价为300到400元，同一地段当时商品房的价格为500到600元左右。如今，耒阳商品房每平方米的均价在3000元左右，小产权房价格约1000到1500元不等。

而让小孩接受城里的教育，则是耒阳农民进城动机的“最大公约数”。上述公务员向记者解析说，城市的资源配置还是比乡下好多了，特别是教育。农村做父母的，有些宁愿在城里擦皮鞋买套房子，也要到城里培养小孩子读书。

众多的城区人口为耒阳创造了商业繁荣，衍生了大量就业机会。“在城里买了套房子感觉踏实，我也是城里人了，耒阳农民就是这个思想，也很要面子。”对这种分析，小罗表示认可：“大家都进城了，就剩几个老人还住在农村，你一个年轻人留着，也不好意思。”

镇衰：人去楼空产业不济

与耒阳城区加速膨胀发展截然相反的图景，则是当地小城镇的加速衰落之势。小罗的家乡大义镇，位于耒阳市东南角。走访大义镇集镇，记者发现主街后面有一条徽派建筑的商业街，街两旁绝大部分店面没有装修使用，空空荡荡。一楼特设了面积不小的集贸区，“水果区”等分区标牌下，预定摆放各种货物的长长的水泥台，早已蒙上厚厚的灰尘。在门面楼上买房并且居住下来的户数，也只有少数人家。

为了繁荣小城镇，大义镇动了一番脑筋。镇政府引进投资者，打造商业“新区”，还帮助引进邮储银行，新建幼儿园，还购买了一些房产，并让开发商改造成符合标准的公租房。

不过，记者发现，这条耒阳市招商引资进来的重点项目“大义圩商业新街”，建成数年却没有开业运营，没有发挥有效带动小城镇的初始目的。据介绍，直接原因是集镇上的一些门店业主担心利益受损，不同意启用农贸市场，当地政府已经协调多次。