猜想4

互联网慈善进入监管元年

相关部门加快网络慈善立法，监管能否取得实质性进展，值得期待

移动互联网时代，公益慈善打开了新大门，朝着精细化、全民化、广覆盖的趋势发展。各类网络慈善形式通过社交的强关系性，为需要帮助的人提供高效便捷的筹款渠道，对传统慈善进行有益补充。

然而，去年的多起互联网慈善闹剧令人警醒。商业利益泛滥，第三方募捐信息平台良莠不齐；受助人信息的事先审查和资金用途的事后监管程序，均不到位；募捐与个人求助界限模糊，法律适用范围不够清晰……互联网慈善，面临无序和不够透明导致的信任危机，容易成为少数不法分子的“生财之道”。

2016年9月，我国慈善制度建设的第一部基础性、综合性法律《中华人民共和国慈善法》正式施行，规定没有获得公开募捐资格的个人和组织不得在网上公开募捐。民政部随后公布了首批13家互联网公开募捐信息平台。下一步，民政部将根据慈善募捐服务供需状况及社会各界反响，适时启动后续批次的平台遴选与指定工作。

2017年，互联网慈善将进入监管元年。相关部门将进一步建设慈善组织信息发布平台，对互联网公开募捐信息平台进行随机检查，同时进一步发动社会监督，建立公众投诉举报邮箱。国家将通过强有力的硬性指标，确保慈善事业在阳光下运作，告别“一次性善良”，实现可持续运营。（记者 吴姗）

猜想5

“网联”登场规范互联网金融

央行牵头成立“非银行支付机构网络清算平台”，第三方支付有望实现统一监管

随着电商的蓬勃发展，第三方支付凭借着“一键式”的便捷操作，异军突起，颇有“横扫”传统支付方式的势头，但始终缺少一个统一的“游戏规则”。多数第三方支付机构都是直接对接银行接口，绕过了独立的清算机构，这种模式存在一定漏洞。

2016年10月，央行有关负责人就非银行支付机构风险专项整治工作答记者问时表示，将按照“共建、共有、共享”原则建立非银行支付机构网络支付清算平台，具体方案正在论证中，未来有待正式实施。

由于该平台在功能上与银联十分相似，也被业内俗称为“网联”。据业内人士介绍，“网联”将仅作为清算平台，一端连接持有互联网支付牌照的支付机构，另一端对接银行系统。这一模式一方面有利于看清第三方支付机构的资金流向，防止赌博、贩毒、洗钱等违法犯罪活动的发生；另一方面可以降低其拓展与维护银行渠道的成本，督促它们把精力放到优化用户的支付体验上。

2017年，互联网金融是否能以“网联”的建立为起点，逐步实现行业规范？“网联”平台将如何保证所有第三方支付机构按规定接入？如何使清算数据作为公共资源，而不是集中于市场垄断者手上？这都是在其真正诞生后，需要逐一解答的问题。（记者 董丝雨）