告别“一刀切”

改变评价标准

此次职称改革在完善评价标准方面亮点颇多。《意见》围绕品德、能力和业绩三方面，提出一系列具有突破性的改革措施，着力克服唯学历、唯资历、唯论文的“三唯”倾向。

“这是一个科学的改革方向，能够打破专业技术人员职业晋升通道中一些不合理的束缚，比如简单地认定博士强于硕士，或是过分看重论文数量而忽视质量。改革也有助于教师腾出时间去做真学问。”北京印刷学院青年教师衣彩天对本报记者说。

《意见》提出，合理设置职称评审中的论文和科研成果条件，突出评价专业技术人才的业绩水平和实际贡献。对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，淡化或不作论文要求，并可适当放宽学历和任职年限要求；对实践性、操作性强，研究属性不明显的职称系列，可不作论文要求。

就职于某地方电力公司的副高级工程师老李对本报记者表示，淡化论文要求对基层工作人员是个利好。“我们在基层一线主要从事实际工作，没有精力和条件搞科研或发明，难以发表论文。因此，很多人为了评职称、发论文，花钱找杂志社买版面或是请人代写。”

衣彩天也指出，高校教师迫于考核阶段内论文数量压力，拼凑文章、以次充好的情况时有发生，个别学术刊物甚至需要靠“版面费”来维持生存运营。

针对这些问题，《意见》提出推行代表作制度，重点考察研究成果和创作作品质量，淡化论文数量要求。北京大学传播学专业讲师杨杰(化名)告诉本报记者，代表作制度在一些高校已有推行，效果不错。“这能减少教师的论文数量竞赛，促使大家把更多的精力放在创作精品上。”

《意见》还提到，探索以专利成果、项目报告、设计文件等替代论文。“这就要求用人单位把职称的评比同岗位实际需要结合起来，怎么用人就怎么评价，不同行业要有不同的评价标准，完全靠论文肯定是不行的。”吴江说。

对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求，也是本次改革备受关注的一个方面。老李表示，基层工作根本用不到外语，过去“一刀切”的要求，成为一些同事职称晋升过程中的“拦路虎”。

“有位教师到评职称时才发现外语或计算机考试缺少一项，导致晋升时间晚了好几年。”衣彩天说，“外语和计算机考试时间有时和工作时间冲突。另外，有的试题和实际工作的距离较远。”

事实上，职称外语考试设立20多年来，一直伴随着质疑，甚至成为部分机构与个人的摇钱树，滋生出一条从培训、代考、传送答案到修改成绩的灰色产业链。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受本报采访时表示，中国当初在评职称中增设考试和论文要求，就有着避免人情操作的意味。但这和高考制度一样，解决的只是表面的公平，而并非对人才的科学评价。

“我自从去年1月报名职称外语考试后，就不断收到各种‘保过’、改成绩的短信和邮件。”在媒体工作的张小姐说，“这种考试不能真正考核业务水平，还耗费时间、金钱成本，增加了个人信息泄露的风险。”

而随着职称评审中各项硬性指标的放宽，如何确保公平公正是制度设计中的关键问题。《意见》提出，完善诚信承诺和失信惩戒机制，实行学术造假“一票否决制”，对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称，一律予以撤销。专家指出，这在一定程度上能够遏制职称评审中的不正之风。