规则需上升到法律层面

根据调查结论,银联支付安全专家建议,消费者应进一步提升安全支付意识,特别是在岁末年初消费高峰到来之际,更要注意加强支付风险防范,并提出建议:金融网站减少使用手机号码注册账号；关注最新防范电信网络诈骗知识,提高应对欺诈能力；选择安全性高的支付产品,降低移动支付风险；积极应对欺诈,主动联系银行并报案。

“提升移动支付安全性,还是要靠由掌握技术并有动力的机构或个人等主体。因此需要给予掌握技术的主体提升移动支付安全性的激励,这样的激励包括主动型激励机制与被动型激励机制。主动型激励是经营主体的市场竞争机制,被动型激励机制是从制度层面给掌握技术主体设定承担由于技术原因造成客户的损害赔偿责任机制。”李爱君说。

“从制度层面来看,近些年来央行做了很多工作。最早应该是从2005年支付指引一号令的颁布,围绕移动支付发布了多项制度,但还是属于部门规章、文件的范畴,没有融入到法律体系中去。只是一些法律层级较低的部门规章和文件,这样的话确实就带来一些问题。”阿拉木斯说。

据了解,在电子商务法草案中设立了电子支付专节。相关媒体报道称,草案规定,电子支付服务提供者提供的服务不符合国家有关金融信息安全管理要求,造成电子支付服务接受者损失的,应当承担返还资金、补充差额、赔偿应偿利息损失的责任。电子支付服务提供者发现支付指令未经授权,应当立即采取措施防止损失扩大,否则,对损失扩大部分承担责任……

“电子商务法草案有一章节是专讲电子支付的。电子支付当然涵盖移动支付,其目的就是把电子支付、移动支付方面已经通过相关管理机构初步确立的一些规则上升到法律层面,进一步明确下来。但是草案的内容向社会公开之后,我们感觉到社会上还是有些人不太理解。有些人觉得电子商务法没必要设立电子支付这一章节。如果电子商务法不设立电子支付章节的话,那么我们真要等到出台一部电子支付法吗?为此专门设立法律,几年内是不太可能的。目前能够看到的最实际的关于电子支付的法律规定,就是电子商务法中的相关内容。对此,应该说前期已经反复多次调研、讨论、征求意见。如果电子支付领域基本的法律关系不能得到确立、规范,肯定还是有问题的。”阿拉木斯说。（记者 杜晓 实习生 韩婕）