今年省两会期间,民进江苏省委提交了一条“建议关于优化南京市域内高速公路收费站点的建议”集体提案,建议取消禄口机场、沪宁高速马群站等多个高速公路收费站。

省政协委员陈华告诉记者,新形势下,南京都市圈的发展仍然离不开快速、便捷、高效的交通环境,但就目前南京市域而言,在江宁、栖霞、雨花、六合、溧水等多个区内,还设有若干高速公路收费站,比如沪宁高速马群收费站未出主城区就开始收费了。

便捷的交通路网,需要大量的资金投入,从这方面来说,高速公路收费站的存在自有其意义。毕竟,就当下的财政实力而言,还没法为广大车主提供“免费的午餐”。

可是,随着时间的发展,一些理应退出舞台的收费站却依然“牢牢地站在那里”。对这些收费站,理应大声喊出,让其“离开”。

2016年,南京被定位为“特大城市”和东部地区重要的“中心城市”,同时定位为“全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽”。这一新的发展定位更加显现出南京未来在国家战略格局中将承担和发挥更大的区域优势作用。

通过调研,陈华告诉记者,“就南京而言,区域范围内好多收费站,有些十一五的时候设置的,有的更早,有的到期了还在继续收费,众多收费站影响了交通的品质和质量,抑制了人流和物流这些生产要素的流通。”

在陈华看来,众多收费站卡如同人体“肠梗阻”和“血管瘤”,降低了高速公路的品质和使用效率,每到上下班高峰期大量车排队等待收费还加剧了城市空气污染。逐步取消区域内的各种设置不合理的收费关卡成为急需要解决的问题。按照国家相关法律法规的规定:收费站间距不得小于50公里,收费站应该统一部署。

为此,民进江苏省委建议,尽快研究制定南京都市圈高速公路收费政策,优化调整南京市域内收费站点布局。

适应国家实施“一带一路”和长江经济带发展战略的新形势、新要求,在省级层面,率先研究制定南京都市圈内高速公路收费的新政策,将各都市圈城市内的高速路段纳入免费路段,并将工作建设列入江苏省“十三五”规划,制定取消收费的进度表,多渠道尽快推进这项工作。对已经长期使用并基本回收建设资金的高速公路,率先取消收费,实行免费通行;对因与投资方签订合同,通过收费还贷以平衡建设资金的高速公路,采用政府回购等手段逐渐收回收费经营权,时机成熟马上取消收费(如2014年深圳市政府采取回购,使梅观高速梅林至观澜段取消收费,梅观高速成为全国首条运营期内取消收费的高速公路)。

目前,南京市区域内的绝大部分收费站点属于“十一五”期间及以前城市发展和道路建设的产物,特别是随着南京市六合、溧水、高淳三地撤县改区后,城区面积、城市空间已大幅拓展,城区内涵已发生质的变化,许多收费站点已成南京城市交通的“卡点”、“堵点”,适时对众多设卡收费站点进行优化、外迁已势在必行。对于确有必要收费的,可以将收费站外移到南京与其他省、市的交界处,学习北京、深圳等城市的做法,采取主道收费方式,使更多的市域区高速路段成为市域快速道路,这样不仅可以大大增强道路资源的使用效率,提高车行速度,还可以释放出更多的土地资源,增强南京中心城市的吸引力,使区域内人流、物流、商贸、旅游和金融服务更好有序、高效地流动,服务经济的快速发展。

陈华对记者说,“在省级层面制定都市圈告诉公路收费政策,对都市圈范围内的路卡免费放行。对南京区域范围内应该要学习北京和深圳的做法,采取主道收费,众多区域收费站应该取消。” 此外,该提案还建议,尽快撤销禄口机场高速公路收费站点,为进一步优化、提升航空港的交通环境创造更多、更好的便利条件。完善相关配套政策设计。逐步探索费税改革,通过合理征收汽车燃油税,缓解政府的财政压力;以公共财政设立公路养护专款,有关部门通过购买服务等方式进行社会招标,进行专业维护,确保高速公路的通行质量。