促进平稳健康发展

梳理地方政府工作报告，会发现房地产市场调控是其中的一个重要内容。大多数省份与城市均提及了这一点。

“促进房地产市场平稳健康发展”，几乎是地方政府工作报告中最一致的表述。尤其是在北京、上海、广州等一线城市，均无一例外地以之为目标。

北京市政府工作报告说，把握住房的居住属性，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求，金融、财税、土地、市场监管等多措并举，探索建立符合国情市情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。

上海坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强房地产市场调控，严格执行调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。

广州则称，合理增加住宅用地供应，盘活城市闲置和低效用地，发展住房租赁市场，完善多层次住房供应体系，加大调控力度，合理引导住房消费，保持房地产市场平稳健康发展。

深圳的政府工作报告中也出现了“房地产市场平稳健康发展”的字眼，其原话是“综合运用金融、土地、投资等手段，加快研究建立适应市场规律的房地产市场平稳健康发展基础性制度和长效机制”，有效降低高房价对实体经济的“挤压”影响。

打击“炒”鼓励“住”

“房子是用来住的，不是用来炒的”，也是地方政府工作报告中的常用语。例如，上海、深圳、陕西等均对此予以强调。

相应地，对于炒房的打击，是地方政府近年来不变的工作重点。在今年的政府工作报告中，重庆将“加强市场执法监管，综合施策，坚决遏制炒房行为”；浙江“支持自住型和改善型购房，抑制投机性购房”；河南明确“坚持住房的居住属性，严禁投机炒房，加强舆论正面引导，稳定市场预期”；安徽省也强调，坚决控房价、防泡沫、防风险，“引导房地产回归居住功能”。

一方面打击“炒”，另一方面鼓励“住”。在一线城市政府工作报告中，大都有加强保障性住房和自住房等建设的内容。例如，北京市政府工作报告明确今年要完成这一任务：“保障房建设筹集5万套、竣工6万套，棚户区改造3.6万户，完成1.5万套自住型商品住房供地。”

北京市委常委、副市长陈刚强调，“买这些房子是为了住，不是为了炒。”从今年开始，北京市将加大普通商品房的土地供应和市场供应，让大家买得起以居住属性为主的房子。

上海则将完善“四位一体”住房保障体系，新增供应5万套各类保障性住房，完成48万平方米中心城区二级旧里以下房屋改造、4.4万平方米郊区城镇旧区改造，实施300万平方米旧住房综合改造。