障碍少了，活力来了——

“男采桑，女养蚕，三十天，见现钱”——祥云县是云南省10个蚕桑核心基地县之一，种桑养蚕是不少当地人的主要收入来源。然而，祥云县的蚕农们却曾因“鲜茧收购资格认定”而遭遇到有蚕茧却卖不上价的尴尬。

去年4月，商务部下发《关于做好取消鲜茧收购资格认定后续工作的通知》，全面放开全国蚕茧收购。国务院督查组在云南了解到，取消“鲜茧收购资格认定”事项后，以往鲜茧市场封锁得以打破，外地企业可以到鲜茧产地进行收购。2016年，祥云县等地的鲜茧收购平均价格，从取消前的每公斤35.69元增加到43.15元，促进了蚕农增收，市场活力得以激发。

成本低了，效益好了——

贸易便利化是海关落实“放管服”改革的关键词。海关全面清理和规范进出口环节收费，全部取消行政事业性收费项目。在2015年开展对查验没有问题的外贸企业免除吊装、移位、仓储等查验费用试点的基础上，2016年4月1日起推广到全国，降本增效明显。据初步统计，去年全国累计免除费用约5亿元，惠及企业约16万家。

服务新了，创业多了——

“13个工作日就能开票运营了，原以为至少两个月。”不久前，在天津滨海新区注册公司的福建福清人施三妹说。天津自贸试验区挂牌运行两年多，“放管服”改革有效带动创新创业。截至2016年底，自贸试验区新登记市场主体2.78万家，注册资本9619亿元人民币，新增市场主体数超过设立前历年总和。

中国改革开放欢迎世界人才共同“筑梦”。为吸引更多顶尖创新人才来华，外国专家局组织实施了外国人来华工作许可制度试点工作，将“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”，为外国人才来华创新创业提供更加优质的服务。

协同推进 科学转变职能

8132. 2亿元人民币、同比增长4.1%、结构持续优化……在全球跨国直接投资同比下降两位数的背景下，我国去年在利用外资方面交出一份亮丽答卷。这份来之不易的成绩，集中体现了“放管服”改革协同推进的强大能量。

放——放宽外资准入限制，《外商投资产业指导目录》最新征求意见稿将限制性措施减少至62条；管——创新外资企业管理体制，将不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更事项，由审批改为备案管理；服——持续优化服务，让外资企业感到比在母国投资还多的便利。

“放管服”改革是个技术活，如何放、怎么管、在哪儿服，考验管理者的智慧。既要落实放权的责任，也要堵住监管的漏洞，更要补齐服务的短板。“管”得好才能“放”得彻底，“管”不好“放”也会受限制。把握好三者的关系，才不会走进“一放就乱、一乱就收、一收就死”的怪圈。

“放”，聚焦增活力、添动力。

“网上选择中介服务，真的很轻松。”湖北金九制动系统有限公司负责人邵楠在网上办理业务后说。为引导中介机构规范经营，湖北建立行政审批中介服务网，实现“零门槛、零限制”入驻，明码标价。邵楠发布了一条“建设项目环境影响评价技术服务”需求，很快收到10余家环评中介机构的反馈，很方便地选择了一家机构。

简政放权效果好不好，市场主体的感受是最重要的参考指标。对照改革后企业申请开放的时间压缩了多少、项目审批提速了多少、群众办事方便了多少等指标，“放管服”改革注重实效。国务院各部门行政审批行为进一步规范，去年第四季度，实现所有审批事项“零超时”。