② 坚持依法行政 防止法外之罚

人脸识别治理闯红灯劣习的效果，让不少网友点赞。很多人认为，这是根治“中国式过马路”的好办法。与此同时，也有人质疑，这种曝光个人信息的方式，是否涉嫌泄露个人隐私？算不算法外之罚？

有观点认为，执法面前没有绝对的个人隐私，要确保隐私安全，前提是遵守法律法规。也有观点认为，曝光于法无据，曝光本身就已经闯了法律的“红灯”，侵犯了当事人的隐私权。

《道路交通安全法》对于行人违法闯红灯行为有着明确的法律约束，法律规定，行人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者5元以上50元以下罚款。而《公安机关执法公开规定》则明确，公安机关不得向权利人以外的公民、法人或者其他组织公开涉及商业秘密、个人隐私的执法信息。但是，经权利人同意公开，或者公安机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以予以公开。

曝光闯红灯者个人信息的依据，正是来自于后者。济南交警有关负责人说，在系统安装之前，曾与法制部门专门研究过个人隐私问题，得出的结论是，公共利益大于个人利益，通过曝光一部分人警醒众人，达到保障出行人员权益的目的。

而针对外界对个人隐私的担忧，多地交警部门大都引入了底线思维。其中，济南、宿迁在曝光时将闯红灯者的姓名和身份证号隐去一部分；重庆江北则只曝光照片和视频，并不涉及个人身份信息。

近年来，为了治理行人闯红灯，各地奇招频出。有的地方要求闯红灯者带上绿帽子、穿上黄马甲，协助交警维持交通秩序；有的将个人信息通报单位，或者与考驾照等其他社会行为捆绑。这些措施虽然“看上去很美”，但是否属于“法外之惩”，一直存在争议。

中国政法大学教授李显冬认为，依法行政，越权无效，权力一定要法律明确授予。民法对于隐私权的保护为原则性保护，公开必须谨慎，否则就可能侵犯隐私。

兰州大学法学院教授刘光华表示，在创新过程中，管理部门要保障程序合规，并明确执法边界。比如一些新举措要向社会提前告知，并赋予当事人申诉和救济的权利；对于收集到的违法者信息，要仅限于在执法效果追求的范围内使用，不可肆意扩大。

专家建议，对于人脸识别等信息采集行为，要提前向社会进行公告，告知公众已进入公共信息采集区域，违法行为将被拍摄并曝光，这样既满足了群众的知情权，也起到警示提醒作用；对采集的信息，要进行适当技术处理，对于不宜公开的隐私，应当遮蔽或不予公开。