人民政协网北京6月27电（记者 杨朝英）去产能，既要关掉违法、违规的企业，压缩过剩无效产能，也要关爱因此失去岗位的员工，帮助他们就业、再就业。

全国政协第十二届全国委员会常务委员会第二十一次会议小组专题讨论会上，委员们认为，要充分利用好各种政策，包括供给侧结构性改革、双创等政策衔接，站在培育中国经济新动能、引领新常态的战略高度，统筹推进各项工作。

全国政协常委、曾任国家统计局副局长的徐一帆分析，钢铁产业去产能有四个重点。一是已经停产、半停产、亏损严重，要靠政府补贴、银行贷款维持运营的“僵尸企业”。二是白天有人检查就关门、晚上没人监督就加班加点生产的“开关企业”。三是不合规、没有合法手续的违规企业。四是环保等指标达不到标准的企业。有些企业兼具上面几个特点。比如生产地条钢的小作坊，就是典型无手续、环保不过关的“开关企业”。

“经过一年多的去产能，成效显著，接下来要进一步加大市场化、法治化力度，加大信息公开的力度。”徐一帆说，让那些应该淘汰掉的过剩产能接受人民群众的监督，很多工作就能往前推进一大步。

今年去产能的一个重点是电力。全国政协委员、香港北方船务控股有限公司董事长高彦明注意到，现在有一种现象，不仅是传统的煤电产能过剩，一些地区的风电、水电、太阳能发电等清洁电力也出现了过剩。

“对于我国这样一个以煤为主要能量来源的大国，合理安排传统电力生产和包括核电、水电等在内的新兴电力生产，既是短期产能调整的需要，也关乎我国长远国家利益。”高彦明呼吁，解决电力产能过剩要与产业升级齐头并进。比如，煤电清洁技术的研发、推广，在相当长时间都应该是重中之重。

去产能也要具体分析各省的实际情况，进一步加强统筹。

全国政协委员、河北省政协主席付志方以河北省为例说，河北一钢独大问题比较突出，供给侧结构性改革中，钢铁去产能成为当头炮，目前已经取得阶段性进展。2016年，全国钢铁去产能完成6500万吨，河北就完成了3300万吨。2017年，全国钢铁去产能任务是5000万吨，河北的任务是3100万吨。

力度大，压力也大。付志方建议，应该加大对河北、辽宁、山西这样财政底子薄，又是去产能重点省份的支持力度。其中，专项奖补资金在适当倾斜的同时，可以适当允许用于职工安置之外，在弥补资产损失、债务清偿、新技术研发投入等方面有一定的灵活性，提高资金使用效率。

在去产能过程中，职工安置一直是重中之重。

全国政协常委、原北京军区政治部主任董万才讲了一个小故事。他有一位亲戚，今年50出头，是邯钢职工，今年和妻子都下岗了，两人工资有3000元左右。正处于上有老人需要赡养、下有孩子要读书的年纪，日子过得非常紧。但他们没有一点怨言，相信组织、相信政府，相信眼前所有的困难都是暂时的，非常乐观。

“对于像邯钢、鞍钢这样曾对我国工业化有过重大贡献，现在面临去产能阵痛的企业应该给予一定的倾斜，特别是在职工下岗分流就业、再就业方面，要给予更为有力的支持。”董万才动情地说。

全国政协常委、曾担任全国总工会副主席的徐振寰也非常关注职工安置问题。他分析说，去产能涉及三个核心问题，暨债权债务重组、资产处置和职工安置。其中，在职工安置费用支出方面，有个别地方在拿到中央专项补助资金到位后，曾出现过配套资金迟迟无法到位的情况。

此外，他也发现，合同工、劳务派遣员工的权益保障还面临一些问题。“我国农民工缴纳失业保险比例不高，这部分分流员工又有一半左右属于40、50年龄段，再找工作不容易。”徐振寰提醒说，解决这些问题不一定要出台新政策。现在关键是中央政策如何不打折扣落地，以及去产能政策与其他民生政策、双创政策的衔接。