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要像五根手指一样协调

2017年06月27日 20:16 | 作者:杨朝英 | 来源:人民政协网
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人民政协网北京6月27日电 (记者 杨朝英) 如果说,中国经济改革是一首协奏曲,那么,三去一降一补就是最近几年弹好这首协奏曲的五根手指。

3月27日上午,十二届全国政协第二十一次常委会议小组讨论会上,常委、委员们纷纷建议,要进一步落实新发展理念,增强政策协调性,形成政策最大的合力。

全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席齐同生以电力为例说,

电力去产能是今年去产能的重点任务之一。降电价又是其他工业企业降成本的举措之一。同时,电力去产能又与自身去杠杆、降成本有紧密的联系。

齐同生介绍说,我国工业企业一般有30%的资本金,就可以获得银行贷款,电力企业则只要求有20%资本金就满足贷款基础条件了。电力企业的杠杆率从一开始就相对高一些。

“负债高,利息压力就更大。降低了无效、低效产能比例,如果杠杆率没降,债务压力还在,成本也就降不下去,效益提高依然比较慢。”齐同生说,做好政策之间、行业之间的统筹尤为重要。

全国政协常委、民进广西区委会主委陈自力举了一个具体的政策冲突例子。

2004年通过并实施、2016年又重新修订的《收费公路管理条例》规定了两种收费公路——政府还贷公路和经营性公路。《条例》规定,政府还贷公路的收费票据,由省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一印(监)制。经营性公路的收费票据,由省、自治区、直辖市人民政府税务部门统一印(监)制。

陈自力在调研中发现,随着营改增的推进,财政收据不能作为报税进项发票使用。同时,由于全国高速公路基本都联网运作,很多经营性公路也使用财政收据而不是税务发票。

“这正是一些物流企业对营改增效果感受不明显的重要原因。”陈自力建议,修改《收费公路管理条例》,与增值税改革方向相一致。修改期间,可以采取过渡性做法,允许符合条件的财政收据作为进项发票使用。

全国政协委员、全国政协港澳台侨委员会副主任梁绮萍提醒说,要处理好“破”与“立”的关系。

如果说,去产能、去库存、去杠杆、降成本是一个破的过程,补短板就是一个立的过程。“钢铁去产能中,地条钢一定要打击,优质钢则要大力扶持,这样去产能才能与上水平同步前进。”梁绮萍进一步说,再比如房地产去库存过程中,既要坚持“房子是住的不是用来炒的”定位,发展公租房、廉租房,实现居者有其屋,也要从发展方式上推动工业提质增效。只有当投资工业的效益高于房地产的效益了,投资者才能真正踏踏实实搞实业、内在动力才充足。

全国政协委员、中国电子学会副理事长徐晓兰则把目光放在新技术、新商业模式与政策协调性的关系上。

“大数据等新技术和滴滴打车、共享单车、互联网金融等新商业模式,内在的风险程度并不相同,适用的政策也不相同。即使在互联网金融里边,比如第三方支付、PTP等各自的风险水平也不一样。这都要求进一步提高政策的精细化水平和协调性。”徐晓兰说,培育新动能,政策的前瞻性是必不可少的条件之一。政策不协调,无疑会让这些好政策的效果打折扣。



编辑:薛晓钰

关键词:经济改革 三去一降一补

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