“骗取助学补助”屡禁不止

6月21日，江苏省盐城市纪委网站发布通报称，日前，经盐城市大丰区委批准，大丰区纪委对大丰区教育局原副局长、职教中心原主任卞玉林立案审查。

其中，专门提到了“违反国家法律法规规定，对区职教中心骗取助学补助”。

日前，中国青年报·中青在线记者联系盐城市纪委，其未予以回应。

据一位检察系统的专业人士介绍，一些职业类院校会利用国家助学金发放政策的管理漏洞，通过关系找到学生身份资料，将他们虚假注册为所在学校全日制在校学生，并伪造助学金申请表，以此套取国家助学金。

2010年12月5日，教育部、财政部、人力资源和社会保障部、审计署等部门联合发文《关于严禁虚报学生人数骗取中等职业学校国家助学金、免学费补助资金的通知》（以下简称“通知”）指出，自中等职业学校国家助学金和免学费政策实施以来，个别地区和学校，尤其是一些民办学校，违纪违法，虚报学生人数套取国家助学金，在学生中和社会上造成了不良影响。

通知指出，中等职业学校要严格执行学籍电子注册制度。学校不得以虚假学生信息注册学生学籍，不得为同一学生以不同类型的高中阶段教育学校身份分别注册学籍，不得以不同类型职业学校身份分别向教育部门、人力资源和社会保障部门申报学生学籍。联合招生合作办学的学校不得为同一学生重复注册学籍，坚决杜绝“双重学籍”现象。

通知还要求，对虚报受助学生人数，套取中等职业学校国家助学金、免学费补助资金的行为，要坚决做到发现一起查处一起。除收回套取的财政专项资金，还要加大对相关责任人和责任单位的处罚力度。

尽管国家三令五申，仍有学校“铤而走险”。媒体公开报道称，2014年1月，广西电子中等专业学校原校长陈青山被广西桂林市雁山区法院一审以滥用职权罪、挪用公款罪数罪并罚，决定执行有期徒刑5年。其中，陈青山虚报1822名学生信息，伪造助学金申请表，骗取国家助学金373万余元。

基建是腐败“重灾区”

判决书显示，从2006年到2016年的10年间，金玉书担任江苏省常熟职业教育中心校副校长、校长、校级调研员期间，利用职务便利，在负责学校工程建设、设施维修、物资采购、校企合作、组织人事管理等工作过程中，多次非法收受17人所送的贿赂款物，共计50多万元。

中国青年报·中青在线记者发现，这些行贿的单位或个人有建筑防水公司、个体工程业主、花饰礼仪服务部、办公家具公司、水电安装队等，行贿数额都在数万元。学校工程建设、设施维修、物资采购等项目背后，商业与权力交织。

其中，金玉书先后多次非法收受常熟龙星建筑防水工程有限公司法定代表人方某贿赂款物共计价值9.3万元；先后多次非法收受个体工程业主黄某某所送的贿赂款物共计价值2.9万元；先后两次非法收受常熟市虞山镇香阁花饰礼仪服务部负责人王某所送的贿赂款共计2.8万元。

作为一所合并职校的校长，金玉书担任学校“一把手”几年，正是学校不断升级，快速发展的几年，伴随着招生规模不断扩大，学校也不断提档升级，工程建设规模也不断扩大，众多项目和资金涌入高校，基建项目成为开发商们青睐的“香饽饽”。

无独有偶。卞玉林浸淫教育系统多年，后擢升为大丰市（现大丰区）职教中心党委书记、校长。2014年1月，他被任命为大丰区教育局副局长。一年后，他被免去大丰区教育局副局长职务。

位于江苏盐城大丰区的职业技术教育中心（大丰中等专业学校）始建于1986年，为江苏省四星级中等职业学校，是一所集全日制中职教育、高职教育等于一体的综合性学校。

在6月21日盐城纪委的通报中，除了骗取助学补助，经查卞玉林违反组织纪律，未按规定报告个人有关事项；违反国家法律法规，未按规定进行工程招投标负有主要领导责任；利用职务便利为他人谋取利益并收受他人财物，涉嫌受贿犯罪。决定给予卞玉林开除党籍和公职处分，收缴其违纪所得，将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

公开信息显示，差不多同一时间落马的周汉斌在担任该校电教中心主任期间，曾负责该校智慧校园建设，包括基础设施采购等。

不管是金玉书，还是卞玉林，他们都未能抵挡住商人的“糖衣炮弹”。究其根源，有检察系统的人士认为，基建行业尚不规范，面对丰厚利润，许多不正当竞争手段自然应运而生，客观上为学校腐败滋生提供了温床。而封闭运行的学校体制，使得官员难被监管，他们权力在握、独断专行，难以被约束。

有专家建议，加强对学校领导干部权力的内部监督制约，积极推进校务政务公开。依法建立各项完整的工作程序，尤其是对涉及重大事项、重大额度资金使用、重点工程建设等各个环节，要严格按法律程序办，加强纪检监察的监督作用，确保各项权力在阳光下运行。