部分领域管理空白，缺乏公共数据资源支撑

共享经济引发了社会普遍关注，但发展过程中暴露的一些不规范问题，造成各界担心和忧虑。国家发改委有关负责人表示，分享经济的一大问题是认识尚不统一，“需要政府释放积极信号，增强市场主体的信心，充分释放分享经济巨大的发展潜力”。

政策亟待健全。分享经济正在逐步渗透到经济社会各领域，但个别行业和地方政府在管理中形成的一些“隐形门”“玻璃门”依然存在，部分领域尚存管理空白，企业经营相关业务时难以进入或无法可依，需因业施策、因地制宜，加快完善各领域配套政策，营造公平竞争、协同发展的市场环境。

平台能力不足。我国生活消费领域分享经济已取得长足发展，但在生产要素领域才起步不久，许多领域尚未充分利用分享经济模式实现资源的有效利用，一些公共平台建设仍存在不足，个别环节还存在基础设施不健全等短板。

公共服务仍需完善。许多分享经济平台企业反映，在利用分享经济思维实现创新创业时，商业模式明确，技术路线清晰，但缺乏公共数据资源的支持，企业发展遇到现实瓶颈，需要政府进一步加快数据开放共享。

“量身定制”社保、税收等缴纳征管措施

针对我国分享经济现阶段发展存在的主要问题，《意见》在市场准入与监管保障方面提出了一系列具体举措。

在市场准入方面，要进一步取消或放宽资源提供者市场准入条件限制，审慎出台新的市场准入政策，提高政策透明度。

在监管方面，要探索建立政府、平台企业、行业协会以及资源提供者和消费者共同参与的分享经济多方协同治理机制。还要根据分享经济的不同形态和特点，科学合理界定平台企业、资源提供者和消费者的权利、责任及义务，依法合规保护平台企业、资源提供者和消费者的合法权益。在鼓励和引导分享经济企业开展有效有序竞争的同时，也切实加强对分享经济领域平台企业垄断行为的监管与防范。

针对现行制度不适应、政策保障不健全等问题，要研究完善适应分享经济特点的灵活就业人员社会保险参保缴费措施，落实相关就业创业扶持政策；要研究完善适合分享经济特点的税收征管措施，不断提高分享经济纳税服务的信息化水平；及时调整不适应分享经济发展和管理的法律法规与政策规定，不断优化法律服务。

国家发改委上述负责人表示，今后还将建立健全反映分享经济的统计调查指标和评价指标，科学准确评估分享经济在经济发展、改善民生、促进就业和增加居民收入、扩大国内消费等方面的贡献。