影响1

限制不是禁止 是规劝企业谨慎投资

“在本次国务院发布的三个‘清单’中，商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明介绍，‘禁止清单’中的敏感行业，历来如此，并不是新增的。”白明称，“本次划重点在于限制类项目，主要是在我们国家当前的国家战略中，不是战略发展所需要的项目。值得注意的是，限制不是禁止，可能是规劝企业谨慎投资，或者提出更高的要求。”

“限制清单，主要是规避风险。风险在国内，受益在国外，资本容易流出。”白明举例，比如说限制清单中的房地产，需要甄别企业境外投资房地产的真正目的，是为炒房，还是确实很有效益。

白明建议限制投资类别中，还需要继续出台更细分的文件，设定更多条件或者严密监控，如果确实有些限制投资的项目存在风险，但该企业投资时应对风险能力很强。因为有的境外投资，就是高风险高收益，如果企业自己可以承担，也并不是一棍子打死，但这需要有进一步细化的规章制度来明确。

国家行政学院研究员张春晓告诉新京报记者，“涉嫌转移资产，不是国家战略发展所需要，就要限制。打着境外投资的幌子做别的事，是要严格限制的。”张春晓分析，中国目前是世界第二大经济体，目前我们所有的合作，既要符合中国当前的经济发展需要，也要和境外投资所在的国家实现互利共赢，这也是中国一直以来对外发展长期战略的方向。

影响2

鼓励高附加值的中高端制造业走出去

国务院出台“鼓励”、“限制”、“禁止”投资清单，分别出于何种考虑？白明分析，分类指导的原则是投资风险与预期收益的综合考虑。实际上是“排除清单”，法无禁止则可为，境外投资中，无禁止、无限制即可为。

白明解释，“鼓励清单”有国家的战略导向作支撑，是推着你要去做的事，鼓励的方向与当前国家的大政方针一致，即一带一路基础设施建设、产能合作、农业供给侧改革，科技、能源、资源。

在“鼓励清单”中，鼓励商贸物流让白明有些意外，他说，“这可能与咱们的跨境物流的高速发展有关。目前我国已经进入了消费升级的档口，跨境电商领域的发展已经十分迅猛，跨境电商的市场规模也在不断扩张。总体来看，我国跨境电商行业交易额将会继续保持增长。”

商务部发言人高峰曾在8月3日的发布会上表示，根据初步统计，上半年，13个跨境电商综合试验区跨境电商的进出口规模超过了一千亿元人民币，同比增长一倍以上。其中，B2B占比达到60%。跨境电商进出口已成为我国外贸发展新的增长点。

张春晓分析，“从三个清单中可以看出，未来我们国家将会更鼓励高附加值的中高端制造业、技术产业走出去。而中低端产业受影响最大。”

影响3

符合国家战略方向对企业而言是双赢

在国务院出台新规明确境外投资范围之后，这些已经在境外布局的投资项目又将受到怎样的影响？

白明分析，将根据国务院出台的文件进行分类指导或者个案指导，具体细则目前还不明确，应该会在下一步进行细化。

“资本一定会选择对其回报高的地方，这是资本的特征，未来更重要的是细化，引导资金投资到经济发展需要的地方去。”张春晓分析，“将根据新的战略，来进行有效的监督和管理，如果不符合我们的发展方向，就会按照需求来处理。7月14日、15日召开的全国金融工作会议，服务实体，控制金融风险，经营改革。所有和金融战略一致的行业，会引导鼓励。尤其是利用国内资金向外投资，增加金融风险的问题，将严密监控。”

“沿着国家的战略方向走，对企业来说是多赢的。”张春晓说，不仅对自己的发展是利好，到相应的国家投资，也是利好。国家也会给予更好的支持，也会获得所投资国家的支持。

“而过去已经投资出去的存量投资，短时间内很难调剂。”国资专家祝善波对新京报记者说，前几年外汇储备非常高，所以中国企业在国外很任性的买买买，上半年踩了一脚刹车，下半年国家正逐步对境外投资的方向和项目进行细化和引导。

本版采写/新京报记者 朱星 任娇

新京报制图/高俊夫