自2013年以来，民建上海市委先后对本市中小微企业生存发展状况和中小企业创新能力开展问卷调查。2017年，课题组对两份调查问卷的部分内容进行了适当的调整和完善，并合并成为统一的上海中小企业调查问卷。在民建各区委组织的大力支持下，课题组面向全市中小企业通过微信平台共计发放问卷1125份，回收有效问卷1125份。

据统计，本次发布的“2017年上海中小微企业生存发展指数”值为66.06分，本次指数比去年相比上升2.04分。中小微企业对自身经营和环境的主观感受度在2015年到达谷底后，已经连续两年持续向好，今年更是在去年基础上出现较大提升，目前的水平已经显著高于本指数在2014年达到的历史最好水平，创出历史新高。

在“经营指数”、“环境指数”、“信心指数”中主要呈现以下变化：

第一，经营指数方面。经营指数包括总体经营、营运强度、总体获利等10项指标。与2006年相比，2017年总体经营、订单状况和人才配置略有好转，营运强度、资金周转、物业成本、物流成本基本与2016年持平，总体获利略有下降，人力成本增长幅度下降较为明显，是经营指数中变化最大的一项。虽然总体看人力成本增长幅度下降了，但仍然有56%的企业认为人力成本增长幅度很大，仅有12%的企业认为人力成本涨幅降低和持平。说明中小微企业的总体经营状况良好，但经营成本仍然在增加。

第二，环境指数方面。环境指数包括互联网、政府补贴、法治环境、政府服务、市场环境等11项指标。融资成本的分值明显降低，2016年的3.3分降为2017年的2.3分，原因是43%的企业没有进行融资，没有融资需求；市场化程度的分值略有提高；其它指标与2016年相比，变化不大。

第三，信心指数方面。信心指数包括经济走势、行业前景、企业前景等9项指标。尽管中小微企业普遍感到管理企业的难度在加大，但是对未来经济的走势和行业前景的预期都持乐观态度。尤其值得一提的是，企业家们对于经济走势的判断都非常乐观，是得分提升最大的一项。“双创的影响”、“技术变革”，以及创新对劳动生产率的影响等得分都高于基准值，显示出企业家普遍感觉自己所在企业有能力把握住技术变革带来的机会，同时国家提倡的“大众创业，万众创新”对中小微企业而言带来的机会大于挑战。这从侧面反映出一部分中小微企业已经形成了具有一定竞争力的技术积累，有能力在技术革新和市场竞争的大潮中开拓前进。

在给定的30个选项中，有7项低于百分制的60分，处于满意度较低位置。具体选项得分情况如下：管理感觉59.11分，市场环境57.44分，物业成本56.57分，负担预期54.72分，物流成本52.07分，人力成本49.01分，政府补贴45.85分。和过去几年调查类似，本次调查的政府补贴得分最低，说明受惠于政府补贴的企业数很少，企业的不公平感受较为强烈；物流成本得分与人力成本得分均位居倒数二三，说明企业对物流成本和人力成本增长感受明显。负担预期、管理感觉低于及格线，说明企业对未来负担的增加有很强担忧，也普遍感觉经营管理企业的难度在增加。

针对调查中发现的情况，我们建议：

1、 要在降低企业经营成本方面花大力气。从本次调查中我们发现，人力成本、税收负担、物流成本等各类企业经营成本的上升正在成为制约中小企业生存发展的瓶颈。而随着企业技术水平的提高和社会保障程度的提高，人力成本下降的空间会越来越小。因此，降低企业经营成本的主要途径将聚焦在减税赋和降低物流成本方面。

2、 加强政策宣传推广力度，倡导政策的精准推送和解读。加强政策宣传，做好政策解读，切实提高科创政策的知晓度。制定标准清晰、内容简明、责任明确、时限公开的科创政策指南，通过网站、邮件、微信、宣传册等形式，分类别地向本市科技创新企业精准推送。

3、 构建市场导向的人才政策，为中小企业使用适用性人才创造更好的环境。政府应制定鼓励技术人才向中小微企业流动的人才扶持政策，加大对草根型创新创业人才的倾斜力度。探索出台“中小创新企业人才专项支持计划”，为中小企业使用适用性人才量身定做专项政策，提高中小企业对人才的吸引力。

4、 为中小企业创新提供更加细致的服务，健全和完善与科技创新相关的公共服务。建立开放的技术交易市场体系，大力推动独立第三方的技术转移机构发展，形成一批专业从事技术经纪业务的“创新掮客”，帮助中小企业的创新成果真正落地。政府还应设立中小微企业技术创新母基金，引导社会资本更多向中小微企业集聚，激发中小企业创新活力。（民建上海市委2018年组织提案）