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董希源委员：

让美术“走出去”展示中国风采

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国美术工作者正在掀起深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的热潮，不断坚定文化自信，推动中国美术事业繁荣兴盛。我带来了相关提案，建议要旗帜鲜明地推进以新时代为主题的美术精品创作工程，以“走进新时代，实现中国梦”为主题，组织广大美术工作者深入生活、扎根人民，集中创作出一批反映新时代中国面貌的美术作品，向世界人民形象地展示中国人民自信的风采。要重视凝聚全社会美术工作者的智慧和力量，推动出台配套制度、激励措施和文艺政策，扩大美院办学与培训的力量，改革美术教育模式，加强宣传美术工作者的创作劳动和艺术成果，改进和加强美术评论，大力推动中国美术走出去。

夏先鹏委员：

推进蓝海战略避免“九龙治水”

随着我国“蓝海”战略的推进，海洋环境保护问题变得日益凸显。

当前，我国海洋环境污染预防、评估、修复工作仍存诸多问题：监管主体多元化，污染损害索赔主体多元化，事权分散；海域污染损害的司法鉴定机构管理混乱；海域污染损害的评估、鉴定标准模糊、交叉、不统一，等等。如不采取切实措施，今后付出的成本更加昂贵。建议科学设定海洋环境监管事权，避免监管真空和交叉管辖；统一损害索赔主体，系统化梳理海洋污染损害计算标准及规范；在市场中培育专业的海洋污染类司法鉴定机构，通过优惠政策助力第三方海洋污染司法鉴定机构的发展。

朱奕龙委员：

建立全国统一的信用评价体系

建立完善的个人信用体系，是一项关系我国治理体制创新、政府职能转变、法制建设规范等方面的系统工程。但现阶段，个人信用评价标准不统一、评价标准侧重点不平衡，过分侧重个人收入、家庭财产等可以量化的内容，无法对申请人作出全面准确的考评。

建议以央行为主导，推进我国标准化信用评分体系的研究与建设，建立全国统一的信用评价体系。全面考量信用评价内容，增加个人未来发展及个人道德等多方面的考评，全面掌握个人纳税记录、社保记录、购房记录、社会良好记录、荣誉获得、公益慈善及个人偿贷意愿、偿贷能力等。

孙东生委员：

营造和谐清朗网络环境

切实加强网络内容建设，增强主流意识形态辐射力和影响力，用正面内容、正面声音占领舆论阵地，培育积极健康、向上向善的网络文化。制定完善相关法规制度，使人们在网络空间中的行为与关系同样受到法律规范的调整与约束。建立中央、省、市三级纵向联动处置机制和网信、公安等横向协调工作机制，提升联合监管能力。综合运用法律手段、技术手段和管理手段进行治理，对网站、微博、微信、论坛、APP等具有宣传动员功能的网络媒体进行信息登记与备案，定期进行监控和清理，坚决打击网上虚假谣言、色情低俗庸俗信息等。

卢禹舜委员：

鼓励艺术家创作无愧于时代的精品

希望通过设计和制定适应不同层面艺术家情况的激励机制，将艺术家的文化责任、课题任务与个人理想价值的实现进行有效结合。最大限度发挥艺术家的主观创造性和能动性，让艺术家真正在与人民和时代同呼吸共命运的过程中，以赤诚之心创作出有思想、有温度、有筋骨，无愧于时代的精品力作。创新和丰富艺术展览与创作成果展示形式，充分利用新科技手段、新传播方式增强体验和沉浸感，加强观众的参与性和互动性。

叶建明委员：

让粤港澳大湾区随“一带一路”腾飞

乘着“一带一路”新风，如今粤港澳大湾区的格局是“一个国家、两种制度、三个关税区、四个核心城市”。但要实现其区域内资金、人才、资讯等要素高效流通，仍存在很多困难。

粤港澳大湾区地处“一带一路”建设要冲，要随着“一带一路”的延伸拓展而腾飞。要从加强基础设施互联互通、强化“一带一路”建设的枢纽和引擎“双重功效”、完善粤港澳大湾区中央统筹协调机制等方面谋划粤港澳大湾区的发展，推动整个区域的合作发展。

夏宁委员：

抓好基层扶贫干部队伍建设

提高脱贫质量，打好脱贫攻坚战，关键在人。

建议抓好基层扶贫干部队伍建设，制定县、乡、村相关扶贫干部轮训方案，开展业务和技能培训工作。关心关爱扶贫干部，落实各项保障措施，深入基层慰问扶贫一线干部，挖掘和表彰先进典型，为他们想干事、会干事、干成事、不出事创造良好工作氛围。进一步完善基层帮扶干部管理制度，在脱贫攻坚期对各级扶贫队伍采用灵活的编制政策，加大对扶贫队伍的人才投入，进一步增强扶贫干部队伍力量。增加对帮扶干部扶贫成效的奖励，解决扶贫干部的一些实际困难。

李心委员：

由地税部门全责征收社会保险费

广东省17年的实践证明，地税部门征收社会保险费有明显优势。特别是“营改增”后，地税部门有了更多的人力物力投入到社会保险费征管工作之中，地税征收大有可为。

地税部门征收社会保险费的优势包括：有利于提高征收效率，促进收支平衡；有利于降低征缴成本，节约行政和社会资源；有利于优化部门职能，提高政府治理能力。

由地税部门征收社会保险费，既可便利地税部门税费同征，节约大量行政资源，也可便利纳税人税费同缴，有效降低社会成本。建议启动对社会保险法的修订工作，明确社会保险费征收主体为地税部门，并赋予地税部门与征收职责相匹配的执法权。

熊水龙委员：

健全财力与事权匹配的财税体制

近20年来，全国地方政府负债率不断上升。导致地方负债不断攀升的原因有很多，但其中主要的原因是我国尚未建立健全财力与事权匹配的财税体制。

要明确事权，建立事权和支出责任相适应的制度。中央政府通过安排一般性转移支付的方式，将部分事权支出责任委托地方政府承担，同时赋予他们一定的财力。对于那些跨区域且具有较大社会影响力的公共服务，中央仍需通过专项转移支付的方式来承担一部分地方事权支出责任。还要保持事权划分的稳定性和确定性，无论是中央政府还是地方政府，想要改变事权的划分，都必须有相应的财权和财力转移作为支撑，并得到全国人大的批准。另外，还要按照事权与财权相结合的原则，理顺国、地税的征管范围，扩大地方税范围，提高共享税地方的分配比例。

董恒宇委员：

建设国家级稀土新材料产业基地

稀土产业因其独特的磁、光、电等性能而被人们称为“工业维生素”和“神奇的新材料宝库”。我国目前正处于产业结构转型升级、培育和发展战略性新兴产业的关键时期，工业化、信息化、市场化、国际化深入发展，对稀土产业迅速发展有着迫切的需求和期待。

中国的稀土资源较大部分集中在内蒙古包头市的白云鄂博，稀土矿业储量占世界已探明储量的38%。在内蒙古建设稀土新材料产业基地，对于稀土产业未来转型升级和可持续发展具有重要的现实意义。可延伸稀土产业链，将稀土产业的区域化和稀土营销的全球化结合起来，推进稀土产业和集群的创新能力。

谷振春委员：

摆好粮食安全的“压舱石”

黑龙江省作为我国农业大省和粮食主产区，是维护国家粮食安全的“压舱石”，粮食总产量、调出量连续7年保持全国第一。但目前存在加工产业链条短、技术创新水平低、物流成本高等主要问题。

解决这些问题，必须从农业供给侧结构性改革入手，以推进“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，加快推动黑龙江省从农产品原料生产大省向加工大省转变。在黑龙江建设国家级绿色食品加工园区，同时配套建设国家级绿色安全食品检测认证示范中心，并辅以相关政策支持和倾斜，打造一个国家级安全绿色食品加工产业航母。

许明金委员：

金融改革必须监管先行

近年来，随着我国金融改革步入“深水区”，部分不合规类金融企业借助互联网等现代化信息手段，肆意攫取非法利益，导致广大群众蒙受巨额损失，给金融市场秩序带来严重影响。

呼吁在深圳率先开展新兴金融监管长效机制建设试点，为国家加强地方新兴金融治理积累有益经验。建议国家层面理顺监管机制，建立全国性统一非现场监管体系。允许深圳试点对P2P网贷实施准入监管机制和在深圳试点建立非法集资联合认定机制，并建立健全私募机构事前、事中、事后监管机制。

谢尚果委员：

振兴少数民族和民族地区教育事业

建议加快少数民族和民族地区教育发展，加大民族教育投入。尽快启动实施全国少数民族自治区15年免费教育，保障民族地区实现“幼有所育”和“学有所教”的目标。

加强对少数民族教师队伍建设的投入，对民族地区学校的教职工编制、中高级教师岗位、双语教师倾斜照顾，严格落实农村地区教师职称评审倾斜政策，着力解决教师的编制和待遇问题。启动实施幼儿园特设岗位计划，加大力度实施农村义务教育学校特设岗位计划，招录一批“特岗”教师到农村中小学幼儿园任教，培养一批优秀民族教师队伍。设置足额民族教育专项经费，把民族优秀传统文化纳入学校教育。在民族地区开设民族体育和民族艺术课程，加大民族教育专项经费投入，支持民族地区学校开展民族优秀传统文化传承创新教育活动。

刘文贤委员：

“从农田到餐桌”一路都要有标准

截至2017年底，我国出台了1000余项食品安全国家标准，覆盖基础标准、产品标准、规范标准、方法标准4个方面，初步搭建起了我国食品安全国家标准体系。但在标准的实施过程中，也暴露出了不少新的情况和问题。

期盼多措并举来完善食品安全标准体系，确定要控制的食品安全目标，完善“从农田到餐桌”食品安全标准体系的总体框架，尽快制定一批重要和急需的食品安全标准。重点完善食品生产加工标准体系，保证食品安全标准的有效实施。

冯小明委员：

化妆品中小颗粒隐藏环保大问题

建议禁止个人护理及化妆品中添加塑料微珠，因为塑料颗粒对生态环境可造成不可挽回、不可估量的侵害。

进入水环境的微塑料（直径小于5mm的塑料），因容易吸附环境中的持久性有机污染物，并被底端生物摄入，从而引发污染生物链的连锁反应。个人护理及化妆品中的塑料微珠属于较小粒度，实际排放的颗粒数量、表面积都十分庞大，吸附能力极强，对环境威胁大。应尽快出台相关禁止法规，从源头上制止塑料微珠从个人护理及化妆品中排向环境。

（稿件由王惠兵照宁胡京春韩冬郭健肖亮升林仪凌云常歌采写）