人民政协网北京（记者 徐艳红）“中国作为世界上生育率最低的国家之一，转变我国的低生育率现状，优化人口结构是我国当前面临的重要而又紧迫的问题。” 全国政协委员、浙江天册律师事务所律师黄廉熙表示，有必要实施更加积极主动的人口生育政策。

进入新世纪以来，我国人口出生率已近20年低于20‰。据国家统计局公布，2017年我国出生人口1723万人，人口出生率为12.43‰，比2016年减少了63万，出生率下降0.52‰，且仍处于不断下降态势，被寄予厚望的全面放开二胎政策实施两年多以来，原先万众期待的人口出生高峰并没有如期到来。黄廉熙认为，这可能与近年来女性社会地位和职业化程度的提高、高昂的养育成本不断降低全社会的生育意愿有关。

低生育率会削弱未来创新和创业的活力，进一步影响中国经济社会的活力和可持续发展能力，人口结构将加速老龄化，整个社会的养老成本和税收都会增加。为此，黄廉熙建议，迅速着手开展我国人口问题的战略性、前瞻性研究，加强对人口情况的动态监测，对当前采取的人口生育政策重新进行评估和调整。在深入调研、重新评估的基础上，重新统一思想，消除认识上的“盲区”和“误区”，及时厘清人口生育政策导向，研究调整生育政策，变“限制”为“有条件鼓励”甚至是“鼓励”或“积极鼓励”。在采取“二胎”政策的基础上，进一步放开生育控制政策，消除当前各地政策中“限制与鼓励不清、宽紧把握不一”的现状，清理取消有些地方仍在执行的“鼓励晚婚晚育”、“超生当即辞退”、“超生高额罚款”等措施，为有生育意愿的家庭创造良好的环境，以克服微观上的不平衡换取宏观上的平衡。