减负不只是简单压缩学习时间，而是在有效时间提升学习质量

提及减负，大部分人第一时间会想到两个方面，一个是作业繁忙，时间过长，超过学生承受范围，造成生理负担过重。第二是焦虑过度，情绪失衡，造成心理压力过重。那么，什么样的学习负担才算过重？减负的范围如何界定，指标如何确立？过于强调减负，是否会影响学生正常学习？

教育部部长陈宝生在今年两会上的发言厘清了这些疑问。他认为，“违背教学规律和学生身心发展规律、超出教学大纲、额外增加的内容，我们把它叫作负担。在正常范围内的，我们把它叫作课业、学业，叫作必须付出的努力。”因此，减负绝不只是在课程、教材、考试等方面修修补补，简单地压缩学习时间，降低学习难度，而是减少那些枯燥的、乏味的、反复的、机械的学习，在有效的时间更充分地提升学习的质量，让学生既付出努力，又学得愉快。

在滕珺看来，很多家长关于负担过重的抱怨或“这头减了，那头又增”和焦虑，根源正在于对减负的认识错位。她说，“学校教育除了教书，更得育人。而育人就意味着要做的不是简单的加减法工作，而是让学生在学校的生活发生真正的‘化学变化’。”滕珺提醒，“尽管21世纪核心素养越来越重要，但这并不意味着知识的学习不重要了，在这个知识更新换代如此频繁的时代，我们对学生知识掌握的要求不应下降，而应是大幅提升，因为这是一切合作创新的基础。”

实际上，教育的担子不仅是孩子一人在挑，家长、老师、学校等全社会都在承受负荷过重的阵痛。陈宝生呼吁，减负需要各方面合作、共同努力。要抓住学校教学减负、校外减负、考试评价减负、老师教学减负、家长和社会减负5个方面，“整个社会都要提高教育素养，树立正确的成才观、成功观，不要听信那些似是而非的理念，要按照教育规律办事，按照学生身心发展规律来办事，让他们健康成长。”

压缩在校时间为孩子发展特长提供空间，但城乡存在较大差距

思维数学、口语交际、硬笔书法、国学礼仪……在一二线城市，各色各样的兴趣特长班或者课程补习班填满了孩子们的课外时间和寒暑假期。瞿女士说，自己的孩子就报了三四个班，有的是弱项学科的补习，有的是兴趣特长。

“但这只是班上小孩的正常水平。”瞿女士无奈地说，现在的教育模式强调“家校共建”，有些家长过度插手，事事放不下手，暗着较劲儿，“有的孩子才小学一年级，家长就给他请了语数外三科特级教师来家里辅导，有必要吗？”

但在农村情况却不尽相同。“不少孩子到家后能完成作业就不错了，有的还要做家务，想补习或者发展特长很难，但从生活技能或者身体素质上说，可能农村孩子又有相对优势。”云南省昭通市鲁甸县文屏镇中心小学校长甄兰芳表示，学生在校时间压缩后，为孩子多元化能力的培养提供了空间，但这样的空间在城乡存在较大差距。

减负后，确实给孩子发展音体美特长预留了更多时间，可是由于乡村孩子很难上补习班，实际上扩大了城乡教学差距。甄兰芳发现，总体来说，由于招录培训机制存在短板，乡村老师整体教学水平也有所欠缺，压缩教学时间后，部分学生对基础知识的掌握会受到影响。

“减负的目的是为了更好培养人才，而不是降低培养人才的标准。”甄兰芳认为，加大对乡村学校支持力度，才能在课程减负的同时让乡村孩子有机会接受更多培训。