4月1日下午，全国人大常委会副委员长、民进中央主席蔡达峰率民进中央调研组在巴中市调研。图为调研组在长滩河村了解“五会自治”情况。

4月1日下午，全国人大常委会副委员长、民进中央主席蔡达峰率民进中央调研组一行离开广元，赴巴中市南江县、巴州区等地，继续开展“推动实施乡村振兴战略”调研。全国政协副秘书长、民进中央副主席朱永新随同调研。

中共四川省委常委、统战部部长田向利，民进中央副主席、四川省政协副主席张雨东，中共巴中市委书记罗增辉等省市领导陪同调研。

南江县正直镇长滩村距巴中城区仅20公里。村落位于龙耳山下、清江河畔，环境优美，如一幅偌大的山水画。乡村酒店、农家乐、民宿等点缀其间，吸引着不少城里人来享受乡村美景。长滩村面积4.8平方公里，辖3个村民小组，302户1016人，2017年全村人均纯收入10500元，先后被评为四川省乡村旅游示范村，成功创建国家AAAA级乡村旅游景区。

然而几年前，长滩村还是一副残破凋敝的景象。短短几年间，长滩为何发生了天翻地覆的变化？调研组了解到，这一方面得益于村里抓住了市委、县委建设正直镇统筹城乡综合性示范镇的机遇，实现了从园区到景区、农村到社区、农民到股民的转变，另一方面也得益于该村以乡村治理为抓手，探索出的“一强四治”模式。即：党建强村，创新设置长滩社区党委，构建“一核多元”综合治理体系。自治管村，实行六步工作法议事，议定了“十五要十五不要”的村规民约，通过“三议三公开”协商事务，依托农民夜校推进全民普法，普法经验在全省推广。德治立村，开办“乡村道德银行”，导入银行管理理念，将积分存入银行，采取共评共议的办法对村民言行进行量化计分，按月评议打分、按季度兑换生活必须品、分年度进行表扬鼓励。共治安村，通过实施“雪亮工程”强化技防开展治安巡逻强化人防、规范网格管理加强联防。

治理体系的完善带动了产业发展，群众纷纷走上了脱贫增收之路。在七彩长滩青年农庄里，女老板辜彩云向调研组介绍说，农庄可以提供棋牌、品茗、餐饮、住宿、垂钓、农活体验等休闲娱乐活动，近到巴中，远到成都，每天都有游客来这里度假休闲，平时都有二十人左右，周末和节假日能有上百人，忙得不可开交，年收入有2、30万元，生活红红火火。

在八十公里开外的巴州区化成镇，有个和长滩村名字类似的长滩河村。调研组在这里了解到，2017年长滩河村有158户村民借助扶贫政策，易地搬迁搬进了新居，整个长滩河村也一举摘掉了贫困村的帽子。在全村脱贫后的第一个春节，经过村红白理事会审议后，决定举行集体坝坝宴来庆祝。2月20日（正月初五）晚上，央视新闻频道特别节目《非常年夜饭》用半小时时间播出了这次坝坝宴盛况。在长滩河村，类似坝坝宴这种红白喜事，都要经过红白理事会审议，哪些酒宴可以办、怎么办、哪里办，都要遵守红白理事会公约。三年来，村里兴办酒席量减少了百分之六十，铺张浪费得到有效遏制，文明新风逐渐养成。

红白理事会是长滩河村“五会”之一。五会是指村里组建的集体资产管理协会、产业发展联合会、红白理事会、新居业主委员会、老年协会，通过“五会自治”模式，长滩河村形成了治理为发展、发展促治理的良好氛围。

蔡达峰在在万寿村与镇司法所调解员曾芙蓉交流

随后，调研组来到化成镇金光小学蟒螳坝村村校（教学点），村校建于1953年，现有学生45人，其中小学生30人，1—4年级各设1个教学班；有幼儿园学生15人。有公办教师6人。调研组实地察看了学校教学及辅助用房、活动场地、图书室、实验室、食堂、伙房等基础设施建设。

看到学生人数稀少，调研组询问，如何保证村校学生的教学质量？巴中教育部门负责人介绍说，村校学生少在巴中是普遍现象，目前全市所有村校平均只有11人，10人以下村校还有860个，1人校131个。对此，巴中市采取“一支、二派、三带”的模式，一支是上级学校派出优秀教师来村校支教，二派是选派中心校的教师到村校任教，选派中心校的音、体、美教师到村校流动教学；三带就是强校带弱校，中心校带村校，骨干教师带青年教师，努力提高村校的教学水平。当地还在优化教学点布局、改善基础设施建设、提升师资水平、保障教师待遇方面作了大量工作。调研组对当地党委政府统筹配置区域内教育资源，千方百计保证农村教育质量的做法给予了充分肯定。

当天，调研组还到川陕苏区将帅碑林和川陕革命根据地博物馆参观考察，除了感受和传承红军智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休的精神外，当年川陕苏区苏维埃政府在极端困难的条件下，有效地开展社会治理，对今天完善社会治理体系也仍有着启发和教育意义。

4月2日上午，调研组来到恩阳区观音井镇万寿村。万寿村面积3.2平方公里，辖7个村民小组442户1623人。2016年退出贫困村序列，2017年被省委省政府评为省级“四好村”。2018年1月，万寿养生谷成功创建国家AAAA级旅游风景区。

调研组在这里考察的重点是“众口调解法”。过去，万寿村治安案件多，邻里纠纷多，信访上访多。近年来，村调委会采取了“众口调解法”，化解矛盾纠纷，收到明显成效。都说众口难调，这众口调解是怎么操作呢？会不会因为无序产生对抗？村委会负责人的介绍打消了调研组的担心。这种方法是由调解员、律师、当事人及其亲友、邻里、乡贤组建“村民法庭”，通过就事释法、依法公论，彰显法治约束；通过乡贤评理、亲友监督，突出道德导向；全程公开，众口评议，体现民主自治，达到知法、气顺、事了的目的。“众口调解法”被表彰为2016年四川省矛盾纠纷多元化解优秀创新项目，形成的案例入选“第二届中国美丽乡村论坛暨第五届村镇论坛”2017年农村基层治理十佳案例。这一方法实施后，全村各类上访信访案例逐年减少，到2017年全村已无一例上访信访。

中共四川省委统战部副部长魏在田，民进四川省委会专职副主委赵川荣、秘书长张宏，省农业厅副厅长卿足平，南江县、巴州区、恩阳区等有关负责人陪同调研。