杭州市西湖区提速“最多跑一次” 服务非公经济发展

杭州市西湖区有非公企业3万余家，其中工商会员企业1200多家。为了涵养和培育更多的“阿里”和“马云”，该区把助推非公经济健康发展作为工作重点，在推进“一窗受理、集成服务”、深化商事制度改革的基础上，再次提速“最多跑一次”，撬动行政审批制度改革，全力助推全区非公经济提质增效。

“一件事标准”全覆盖。全面覆盖所有行政权力事项，梳理完善“一件事”服务标准，梳理制作通俗版办事指南，让非公企业主一看就明白、一来就会办。继续进行“四减”：减事项、减材料、减次数、减时间，整合归并审批事项，精简申报材料，扩大网上办理应用范围，优化权力运行“业务流”，压缩审批时间，实现更多事项“跑一次”“网上办”“移动办”“当场办”。

“一窗受理”全深化。深化“两集中两到位”，加大事项进驻和窗口授权力度，实行一个领导分管、一个科室审批、一个窗口对外，实现“中心之外无权力”。推进各业务系统和“一窗受理”平台的全面对接，以联审联办事项为突破口，实现跨部门事项“最多跑一次”。推进全部窗口“无差别受理”，使办事群众在行政服务中心的任何一个窗口都可以受理所有事项。

“一点办理”全拓展。完成“就近办”实事项目。按照“1＋X”服务格局，加强22个“就近办”服务点建设，制定建设标准，加强业务培训，实现划片制、组团式、跨区域服务，方便企业“多点办理”“就近能办”“区内通办”。开展办事网点电子地图编制工作。全方位向办事企业展示就近办的网点地址、办理事项、提交材料、联系方式、公交路线和交通信息等内容，切实解决“到哪办”“办什么”“怎么办”问题。

“一网通办”全升级。积极推进“数据共享”。完善公共数据交换和共享平台，优化统一公共支付平台，推广电子签名、电子印章和电子档案归档，推动更多系统整合、更多数据共享开放。加强“网上申请、快递送达”业务推广应用，最大限度精简和优化各类证明材料，推动更多事项“一证通办”。强化浙江政务服务网移动端办事功能，优化用户体验，推进更多事项“移动办理”。

“重点领域”全提速。一是企业投资项目“最多跑一次”。按照一般非公企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”，并力争实现竣工验收前“最多跑一次”目标要求，全面实施企业投资项目“一窗受理”，全面应用投资项目在线审批监管平台2．0版，全面提供企业投资项目“店小二”式全过程精准化无偿代办服务，全面推行企业投资项目承诺制改革和“标准地”制度，全力推进项目审批简化优化标准化，主动服务重点项目，加强项目协调推进，切实加快集中开工项目、特色小镇项目审批效率。二是注册登记“最多跑一次”。加快推进工商登记全程电子化，进一步优化流程，压缩时间，实现常态化企业开办（从受理到领取税务发票）3个工作日完成，实现56证合一、49个后置审批事项证照联办，提高改革惠及面。

“最多跑一次”提速后，经济发展产生明显的“虹吸效应”。一季度就有20个重点非公经济招商项目纷至踏来，总投资超300亿元，覆盖信息科技、生物医药、健康养老、都市农业、非银金融、文化创意、商业综合体等多个行业领域，包括了养生堂总部、杭州国寿嘉园等多个投资规模40亿元以上的“高大优”项目。（杭州市委统战部）