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民族镇有个脱贫攻坚好“公约”

“自从我们的《脱贫公约》实施以来，贫困户的精神面貌焕然一新。这个公约，确实管用！”陕西省商洛市镇安县西口回族镇青树村党支部书记马会银说。

在扶贫工作中，西口回族镇积极发挥村级基层组织的自我管理作用，针对扶贫工作现状制定出台了《脱贫公约》，激发了贫困户的主观能动性。

《脱贫公约》的出台，还得从西口回族镇的贫困户精准识别工作说起。

“我们发现，在贫困群众中有一些不良现象。个别户等、靠、要思想和攀比思想严重，个别户好吃懒做、坐吃山空，个别户甚至以贫困户帽子为荣。这些人虽是少数，但是影响很不好。”西口回族镇党委书记杨俊说。

扶贫先扶志。“扶贫干部只是帮助和引导，如果贫困户自己都没有信心，都不主动，那扶贫的效果也就谈不上了。”鉴于此，西口镇党委、政府萌发了发动群众、运用村民自治的手段制定《脱贫公约》的想法。

《脱贫公约》的出台很慎重，拟出草案后，先后经过贫困户、非贫困户和村党支部、村委会几番讨论，最后才在会议上通过，上墙张贴。《脱贫公约》六条内容都是根据国家和地方关于扶贫攻坚的政策文件制定的，包括自力更生、接受扶贫指导、参加国家的政策培训、发扬团队精神、注重环境卫生、遵纪守法等内容。总体上，就是要求贫困户要自信、自主、自强。

“《脱贫公约》也是一种简单的契约，对贫困户来说就是规定哪些做不得、哪些该做而且还要做好，同时也加大了社会监督的力度。”杨俊说。

制度的生命在于实施。如何让《脱贫公约》从墙上“走”下来，在具体的扶贫工作中发挥作用，从而激发贫困户的活力和动力？

西口镇的做法是：通过扶贫例会，让回汉各族群众学习扶贫政策，对照公约自我评议并剖析落后现象，达到互相帮助、共同进步的目的。

据马会银介绍，西口镇青树村村民王学均一个人生活，家里的环境卫生很差，被子从来没叠整齐过，门前的垃圾也很多。贫困户狄方余刚开始也做得不好，后来经过教育学习，现在好多了。于是，村干部就把王学均带到狄方余家里学习取经，这对王学均触动很大。这之后，王学均经常打扫卫生，现在他家也干净清洁了。

贫困户吴远锋沉迷于打牌赌博，不务正业，起初对村干部的教育很抵触，甚至冷言冷语。村干部根据《脱贫公约》，拟定了三条措施：凡有群众看到他赌博，就可以拍下照片并向村干部报告；若屡教不改，要在他家召开现场会；今后的扶贫帮扶举措和资金，对他要“慎重考虑”。

一段时间之后，吴远锋再也不赌博了。“每个人都不是生来就好吃懒做的，只是我已经懒散惯了。接二连三地被乡亲们举报、被村干部教育，感觉自己也很没有脸面。我不能再这样下去了！”吴远锋说，“刚开始，我心里确实不舒服。后来想到，大家都是为我好。”

批评归批评，帮助也很及时。吴远锋有意愿发展养殖业，村里便给他筹集了5000元的周转金。现在，吴远锋干劲很大。

据了解，在公约的监督和激励下，西口镇的不少贫困户从被帮扶者转变为帮扶者，成为产业致富带头人。石景村回族村民马胜富，办起了养牛场，组织发动周边回汉族群众养牛致富。

“《脱贫公约》对镇、村干部也是一种洗礼。以前，一些干部干工作蜻蜓点水，现在精益求精、沉得下去，群众看在眼里，喜在心上。”杨俊说，以前西口镇是信访大镇，逢赶集日，镇党委书记、镇长的办公室里总是挤满了信访群众，现在人少多了，乡风民风得到明显好转。

据悉，西口回族镇10个村目前都出台了富有自己特色的《脱贫公约》。《脱贫公约》成为促进当地干部和群众共同打好脱贫攻坚战的催化剂。

辛恒卫 马钊 瑚成城