投诉与排查

2012年前后，盛华公司搬迁张家口望山循环经济示范园内。

张家口市政府官网发布的信息显示，望山循环经济示范园区是根据张家口市委、市政府经济发展总体规划建设的新型循环经济产业基地，于2009年5月20日奠基建设，规划总面积11平方公里，一期规划5000亩。

刚搬迁不久，盛华公司又分别于2013年1月和2014年6月发生两起安全生产责任事故，涉及气体爆炸和工人操作不当，共造成2人死亡、1人受伤。

不过，相比生产安全，周边居民更担忧的是环境问题。

澎湃新闻走访发现，搬迁后的盛华公司附近有多家小型化工企业，邻近还有梅家营村、向家营村、北甘庄村和河家堰村4个村庄。

其中，梅家营村在盛华公司的南边，向家营村在盛华公司的东北边，两村离盛华公司距离最近，相隔约1公里。多位村民介绍，梅家营有村民500-600户，向家营有村民170多户，盛华公司征用了上述两村的土地。

不少村民对盛华公司搬迁此地有意见。

爆炸事发区域被封闭，外人不准进入。

他们认为，企业生产对地下水源造成污染，水烧开后沉淀物明显增多，许多人不敢直接饮用井水。另外，盛华公司经常天黑后“偷排”，风把废气吹进村里，气味臭、呛人，甚至引起咳嗽。

澎湃新闻搜索张家口市环境保护局官网发现，早在2015年10月，就有网友反映盛华公司环境污染问题，其中提到“此地区水质严重不合格”。

对此，环保部门回复，盛华公司项目环评分别于2009年7月和2009年8月以网上信息公示和发放《公众参与调查表》的方式分别进行公示，公参调查涉及厂址周围10个村镇，共发放调查表100份，无公众对项目建设提出反对意见。

环保部门还称，盛华公司废水大部分回用，少量酸碱废水、生活污水、地面冲洗水进入厂区综合污水处理站，经格栅+中和调节池+水解酸化+接触氧化+混凝+沉淀+消毒处理后进入望山中水处理厂(盛华公司污水深度处理)，经过反渗透脱盐处理后回用，不外排。

据张家口市桥东区政府官网近日发布的“河北省委省政府第十环境保护‘回头看’督察组群众信访举报反馈情况一览表(11月25日)”显示，有群众反映盛华化工每天晚上生产水碱，有检查就不生产，不检查就开始生产。

督察组调查核实反馈，现场与大仓盖镇政府工作人员检查未发现生产水碱，该情况部分属实。

11月30日，张家口市桥东区政府官网还发布一则《迎接省委省政府第十环保督查组督察典型案例》。

文章显示，接到群众多次举报河北省盛华化工厂对梅家营村的地下水造成污染，村里的水源都变质无法饮用。环保分局聘请第三方检测机构对梅家营村周边的水源进行检测，检测结果全部达标，该举报情况不属实。环保分局局执法大队和大仓盖镇政府环保所组成巡察组，对盛华及园区企业排污情况进行排查，确保周边村民饮水安全，消除信访隐患。

使用临时工，管理存在问题

由于担心环境问题，多年来，不断有村民提出搬迁诉求：“要么(盛华)化工厂搬，要么村庄整体搬迁。”

特别是“11·28”爆燃事故发生当晚，村民对空气污染和整体安全更为担心，有人连夜转移至市区。

不过，根据张家口官方11月28日晚举行的爆燃事故情况发布会，经环保部门现场监测，氯乙烯、氯化氢、氯气等污染物均未检出，可以判定对周围环境空气未造成污染影响。

村民说，他们曾向有关单位反映问题，每逢有环保人员来调查，盛华公司便停止排放呛人气体。

另有盛华公司退休职工表示，企业搬到望山循环经济示范园后，不少员工不敢喝公司的水，有人甚至自带饮用水上班。对此，澎湃新闻联系盛华公司办公室，对方表示不接受采访。

盛华公司官网介绍，企业有员工1300余人，其中各类专业技术人员 491 人，公司下设生产运行、规划科技、市场营销等10个处室；下设聚氯乙烯车间、电解车间、机电仪车间、热电车间。

盛华公司临时工张阳告诉澎湃新闻，盛华和一些小公司合作，聘用临时工。当地村民与这些小公司签合同，进入盛华公司从事体力方面工作，工资现金结算，没有社保，每月2000-4000元。保守估计，盛华公司聘用的临时工有上百人。

澎湃新闻走访发现，在向家营村村口的“候车处”，仍张贴有盛华公司人力资源处于今年8月22日发布的“招工启事”，对外招聘PVC(注：聚氯乙烯)包装工，系劳务派遣工，年龄在20-45岁之间，工资待遇3000元左右。

刘天明也是盛华公司的临时工，他还是与盛华公司合作的一家小公司的管理人员。据其介绍，盛华公司采用三班制，每班8小时；厂区内不住人，也禁止明火，不能吸烟，“如果要动火，要开动火证明”。

刘天明说，盛华公司规章制度较多，对临时工的要求也高，违反规定会罚款，像他所接触到的热电车间，如果出现异常，设备会预警。

作为盛华公司某车间管理人员，杨树认为，盛华公司规章制度虽多，管理上还是有一些问题。比如部分员工存在酒后上岗、睡觉、玩手机等现象，即使厂里禁止明火，仍有人偷偷抽烟，抓到后只罚款不开除。

杨树还指出，公司存在设施老旧等问题，采购得走流程审批，环节多、时间长，等待期间，一些不太好用的零件或设备只能勉强使用。

据张家口官方通报，爆炸发生后，已第一时间责令紧邻事故现场的盛华公司采取紧急停产措施。

盛华公司已停产，由于得给周边部分居民供暖，盛华公司的热电车间没有停工。

不过，澎湃新闻了解到，由于盛华公司有50MW热电厂，企业在满足自身用电需求的同时，还需向周边居民提供集中供热热源。事发后，很多员工照常上班。

张阳、刘天明的工作都跟供暖有关，他们对爆炸事故知之甚少。杨树说，他所在的车间虽然停产，也有不少事情要做，如给设备做防冻工作、抓安全问题等。

泄漏后未被发现的“概率非常低”

爆燃发生后，即使盛华公司内部，也有很多人不清楚到底发生了什么。

11月28日，盛华公司工作人员曾对包括澎湃新闻在内的多家媒体表示，爆炸与盛华公司无关，只是发生在盛华公司门口。

澎湃新闻注意到，初步调查结论未公布前，微信朋友圈、贴吧、微信群都有流传盛华公司的辟谣信息，疑似盛华公司员工发出。

杨树告诉澎湃新闻，事发之际，不少员工看到爆炸发生在厂外，路边的车辆及对面的公司受损严重，认为是外面出的问题，“如果知道是(氯乙烯)泄漏了，大家早跑了”。

11月30日，张家口市政府召开“11·28”爆燃事故新闻发布会，通报事故原因初步调查结果。新华社报道显示，已初步查明，发生爆燃事故是由于中国化工集团河北盛华化工有限公司氯乙烯气柜发生泄漏，泄露的氯乙烯扩散到厂区外公路上，遇明火发生爆燃所导致。

另据微信公众号“张家口发布”消息，目前，涉事企业15名相关责任人已被警方控制。

看到官方通报，张阳、刘天明等人才知道“氯乙烯”是一种有毒气体，且和此次爆炸有关。

公开资料显示，氯乙烯是一种应用于高分子化工的重要单体，为无色、易液化气体，与空气形成爆炸混合物，爆炸极限3.6%-33%(体积)，在加压下更易爆炸。

氯乙烯为何泄漏？是否泄漏后曾被发现并得到处置？这是不少盛华公司内部员工心中未解开的疑团。

退休十多年的宋梅对事故发生感到不可思议。

她告诉澎湃新闻，自己过去就在盛华公司聚氯乙烯树脂车间上班，接触过氯乙烯。这种气体一旦泄漏，相关设备就有预警。并且，氯乙烯有一股像苹果一样的甜味，人吸入过多会头晕。

杨树也对爆燃感到费解。他认为，氯乙烯泄漏，要么未发现，要么发现了未有效处置，不管是哪一种可能，当晚的值班人员、操作工、巡检工等都有责任。

澎湃新闻注意到，河北省应急管理厅官网曾发布一篇文章介绍，2015年8月，全省氯碱生产企业安全生产观摩式执法在盛华公司开展。

观摩执法组当天在盛华公司共查处71条问题。其中包括“氯乙烯球罐排污管的排污现场存在采用铁棍疏通的迹象”；“氯乙烯气柜排水地沟直接于外部联通，未处于隔断状态”；“厂区内生产装置区、储存区跑、冒、滴、漏现象严重”；“企业部分安全设施、安全附件未按照有关规定及时进行定期检测检验”。

上述文章还指出，盛华公司生产工艺中有电解工艺、氯乙烯合成工艺和聚合工艺等国家公布的危险化工工艺，产品中的液氯、氢气、氯乙烯、乙炔气等属于国家公布的重点监管的危险化学品，具有一级重大危险源和三级重大危险源各3处，属于典型的“两重点一重大危险”化学品生产企业。

此外，今年6月29日，盛华公司曾组织开展氯乙烯泄漏综合应急预案演练。

企业官网发布的文章显示，在应急预案演练中，氯乙烯泄漏后，氯乙烯储罐区域有毒气体探测器持续报警，当班的巡检工戴过滤式防毒面具去现场察看确认情况，随后启动应急处理机制。

中国循环经济协会科技成果转化促进中心副主任曲睿晶告诉澎湃新闻，氯乙烯发生泄漏，要么是设备出了问题，如接口、连接处老化；要么是人为操作不当，不够规范。

曲睿晶还表示，现在的工厂自动化程度高，且联网，一旦发生氯乙烯泄漏，正常情况下，预警系统会立即响应；并且，氯乙烯有一股香甜味，可以闻到，泄漏后还会发生一些反应，因而氯乙烯泄漏后未被发现的“概率非常低”。

安全生产管理混乱，工艺管理形同虚设

泄漏后的氯乙烯怎会扩散至厂区外的公路上？

曲睿晶认为，氯乙烯以气体形式扩散，遇冷后会液化为半液体，此次爆炸事故扩散至厂外，可能与地形、风向有关。

他还指出，氯乙烯引发的爆炸事故不多，氯乙烯易挥发，要爆炸首先要达到一度浓度。此次事故是遇到了明火，不排除由于货车没有熄火，或有人抽烟，“一根烟肯定能点着”。

相关资料显示，氯乙烯常温常压下比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方。澎湃新闻实地走访发现，盛华公司所的地点整体地势北高南低，310省道紧邻盛华公司南侧，事发当晚有几十辆货车在省道停放等待卸货。

曲睿晶分析，此次爆炸威力如此之大，一是与氯乙烯泄漏量有关；二是当时排队卸货的货车中可能还装有其他危险化学品。

多位附近村民和盛华公司内部人士表示，货车给盛华公司送得最多的是煤、电石、工业盐等。运送电石的货车一般会停放至附近私人小型停车场，爆炸当晚受损的货车主要是送煤的，其中有部分货车以液化天然气作为燃料。

另有不愿具名的危化品领域专家向澎湃新闻指出，根据现有公开信息，盛华公司卸货区存在问题、管理混乱，即使有修路、对面厂区建设等客观情况，在设置临时集中卸货区时，也应按危险等级，划出安全距离。

据央视新闻报道，12月2日，国务院安委办、应急管理部召开危险化学品安全生产专题视频会议。会议在通报 “11·28”重大爆燃事故调查情况时指出，盛华公司作为央企中国化工集团的下属企业，涉嫌隐瞒事故情节，误导事故调查，社会影响恶劣，再次暴露出企业安全生产主体责任不落实，当地政府安全监管乏力等突出问题。

应急管理部党组成员、总工程师王浩水在上述会议指出，盛华公司氯乙烯气柜附近省道上晚间停放大量车辆、滞留大量人员存在巨大隐患，没有采取任何防止氯乙烯泄漏后扩散到310省道上的措施。

王浩水还表示，盛华公司安全生产管理混乱。工人在上班后，玩手机、脱岗等情况非常普遍。工艺管理形同虚设，操作记录流于形式，装置参数仅在交接班时记录几个数据，不保存记录，无法查询过去的操作情况，给事故分析造成很大困难。

澎湃新闻还注意到，盛华公司对面就是在建的张家口海珀尔新能源科技公司(以下简称“海珀尔公司”)，后者规划建设1座制氢厂和1座加氢站。爆炸事故发生后，海珀尔公司受到波及，受损严重。

对于两家危化企业仅隔一条马路的布局，曲睿晶表示，盛华公司先前搬迁，选址没有问题，海珀尔公司选址是否合理，得看当时的整体规划。他解释，规划中有稳定性评价、安全性评价、环境评价等，尤其要看安全性评价，看当时是怎么获批的。

12月4日，张家口公布“11.28”爆燃事故23位遇难者名单，沉痛悼念7天前离去的23个生命。在盛华公司门口的310省道，事发区域仍封闭中，外人不能进入。

企业多数员工还在正常上班，对记者采访保持警惕。有员工说，最近三四年盛华公司效益刚刚好转，大家本来还盼着加薪；爆炸发生后，很多人只能继续观望，不知企业会走向何方。

另据应急管理部官网12月2日消息，国务院安委办将组织行业协会和专家成立10个安全指导服务小组，协助地方对50个危险化学品重点县深入排查，同时组织对全国75家氯乙烯企业气柜安全状况进行排查治理。

(应受访者要求，张阳、杨树、刘天明、宋梅均为化名)