浙江知识产权交易中心副总经理 曹宇

摘要

数字经济既需要社会性的基础建设又需要企业之间的有序竞争，我们认为应当建立一种“混合所有制”知识产权和无形资产（IP/IA, Intellectual Property/Intangible Assets）生态，其中的政府的试验场地、标准、数据、专利组合等，以低价或免费提供给全社会，而企业拥有的IP/IA按照现有的知识产权保护体系运行。清洁智慧出行需要从公共基础设施的改建到大型企业的投入到充分竞争的初创企业之间的协同，我们认为混合所有制的IP/IA生态在清洁智慧出行的有序快速成长方面大有可为。我们提出澳门适合建设世界级的智能接驳实地场景，吸引全世界范围的清洁智慧出行的科研团队（包括澳门大学的智慧城市物联网国家重点实验室）、创业公司、市政规划局等来澳门观摩、合作和持续地改进。

应当构建适应数字经济和无形资产经济的良性的IP/IA生态

2018年11月著名专利池MPEG LA在德国胜诉，随之12月底对华为德国有限公司和中兴德国有限公司的手机产品的禁令判决开始执行。MPEG LA于1990年代开创现代专利池，发展到今天经营众多技术的授权许可专案，包括90个国家近2万项专利，涉及约250多名专利持有人、6000多名被授权人。

这个案例把专利在创新经济中的角色再次提到了大家的面前。

2018年诺贝尔经济学奖获得者之一 Paul Romer 长期研究知识社会的经济规律，诺贝尔奖委员会颁奖给他的理由为 "for integrating technological innovations into long-run macroeconomic analysis. （把技术创新介入了长期宏观经济分析）”。在世界各国创新经济竞争的今天，Romer 教授得诺贝尔奖正当其时。三百年来，专利制度成为创新生态的一个重要组成部分。世界各国的专利法有着一致的目的，例如我国专利法第一条开宗明义：“为了保护专利权人的合法权益，鼓励发明创造，推动发明创造的应用，提高创新能力，促进科学技术进步和经济社会发展，制定本法”。

因此我们认为有必要构建良性的IP/IA (Intellectual Property/Intangible Assets) 生态，既有利于保护，更有利于促进全社会的科技进步。

全球经济已经进入数字经济时代。2016年G20杭州峰会制订了《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，建议共同利用数字机遇，应对数字挑战，推进繁荣和充满活力的数字经济，推动全球增长，惠及全体人民。

以专利为代表的知识产权在数字经济中起着巨大的作用。欧洲专利局在2017年12月的《专利与第四次工业革命：数字化背后的发明》中开宗明义道，一个以数字化为特征的技术发展新时代正在迅速地积聚动能 -- 这一趋势经常被称为第四次工业革命 (4IR), 或者在某些地区称之为工业4.0。推动4IR的主要是科学进步、和源于此的受专利保护的发明。

无形资产在数字经济中起着很大的作用。有英国学者提出，今天的经济可以称作是“the intangible economy （无形资产经济）”，而经济学家对无形资产的特点已经有了比较深入的了解。

我们今天考虑数字经济，应该深刻地领悟知识产权和无形资产的特点，做符合规律的事情，以达到事半功倍的效果。在初步思考后，我们认为数字经济既需要社会性的基础建设又需要企业之间的竞争，因此我们认为应当建立一种“混合所有制”知识产权和无形资产（IP/IA, Intellectual Property/Intangible Assets）生态，其中的政府的试验场景、标准、数据、专利组合等，以低价或免费提供给全社会，而企业拥有的IP/IA按照现有的知识产权保护体系运行。在做法上可以从研究 the what （成果）, the who （主体）, the support (支撑), 和 the method (方法)入手：

（1）创新的成果。应当把重点转向无形资产：即数据、专利组合、国际标准和行业标准、商业模式，等。

（2）创新的主体。一类是传统的高校、科研院所、企业，一类是新型的研发机构（可以研究清华深圳研究院、美国SRI International，等）；一类是新兴的科创小镇+创新研究院模式，还有一类新兴的主体，是地方政府或主导，或购买服务，进行创新工作；例如2017年和2018年批准的16个知识产权运营服务体系重点城市

（3）创新的政府支撑。例如政府引导的，设在企业或区域的平台或载体，包括研究院、工程技术研究中心、制造业创新中心、高新技术研发中心、企业技术中心、产业创新服务综合体等。又例如，新加坡政府对无形资产的投资进行补贴。

（4）创新的方法。例如要使得数据数字经济中日益重要的数据发挥出价值，今天的知识产权保护体系并不能完全覆盖、应该把IP保护和社区共享这对矛盾统一起来。

清洁智慧出行将成为经济中的重要组成部分

2018年12月初，谷歌旗下自动驾驶公司Waymo正式推出Waymo One付费无人出租车服务，在美国亚利桑那州启动，成为清洁智慧出行最新的里程碑。

我国出行产业也迎来弯道超车的战略机遇。2017年以来中国政府出台了一系列政策引导汽车产业的智能化和清洁化发展。2017年4月中国工业和信息化部、国家发展改革委和科技部三部委联合印发《汽车产业中长期发展规划》，2018年中国国家发改委发布了《智能汽车创新发展战略》，以及其他有关能源和人工智能等产业政策。

带动清洁智慧出行的行业发展的重点是“三种车”：车联网和联网车、自动驾驶和具有虚拟增强等技术的车辆、以及清洁能源车。产业供应链包括城市智能交通系统、基础设施建设、服务提供、数据和网络安全系统、清洁能源制备与存储、充电、整车和配件的设计、自动驾驶（传感、通信、地图）、智能停车、大数据、软件和硬件等整个新产业网络的构建；以及各类技术的标准化。在清洁智慧出行产业生态圈里，著名的项目包括美国 Michigan州的 Mcity, 美国加州的 GoMentum Station，德国的VW MOIA，瑞典的Go，芬兰的 Bridj，新加坡 Beeline SG, 上海的国家智能网联汽车试点示范区，杭州的城市大脑，等等。

以Uber为代表的Mobility as a Service (MaaS)也在快速发展。围绕MaaS出现了30家左右的unicorns 独角兽公司，占全球独角兽的15%左右。以Uber为代表的MaaS已经如日中天了，但根据ARK Research研究，这些公司还被严重地低估了其市场价值，真实的价值应该再增加5到25倍即6000亿到3万亿美元的估值。

促进清洁智慧出行的“混合所有制”IP/IA (Intellectual Property/Intangible Assets) 生态

清洁智慧出行需要从公共基础设施的改建到大型企业的投入到充分竞争的初创企业之间的协同，我们认为与此对应的应当是一种“混合所有制”IP/IA (Intellectual Property/Intangible Assets) 生态。

我们认识到在科研方面，各国政府半世纪以来创新方面都做了大量的投入，清洁智慧出行将不会例外。美国硅谷的形成，与50年代美国DARPA（美国国防部的科研拨款机构）的成立展开与苏联在太空竞争，有着直接的关联；硅谷的形成，不仅仅是坊间流传的斯坦福+一片地+龙头企业惠普这个版本。直到今天，家喻户晓的互联网、GPS、谷歌搜索引擎、苹果Siri、无人驾驶等大量的商业项目其起点都是DARPA项目。

在知识产权和无形资产方面，我们认为在英国学者形容的“无形资产经济”中，需要长期地对无形资产产业进行投资，政府作为经济发展驱动者可以有大的作为。

在国际标准方面，无人驾驶的大量的标准，一个来源是美国，一个是中国，一个是欧洲。这些标准在一段时间里会各说各话，因此要加强交流。

投身清洁智慧出行产业的大型企业和初创企业已经引发的各地区、各行业的大整合。一方面是大量的应用出现，另一方面是一旦汽车变成“computers on wheels”，可预见会有专利大战，与今天的手机行业可以类比；例如知识产权行家正积极研究2000年代以来围绕Blu-Ray形成的One-Blue许可模式，考虑把One-Blue模式加以改造，使用到清洁智慧出行行业。

我们相信类似MPEG LA、One-Blue的专利池的做法，应该只是清洁智慧出行的知识产权生态的一部分。我们认为应当建立一种“混合所有制”知识产权和无形资产（IP/IA, Intellectual Property/Intangible Assets）生态，其中的政府和组织的标准、数据、专利等，以低价或免费提供给社会，数据联盟需要结合IP保护和社区建设，而专利池、大型企业和初创企业拥有的IP/IA可以继续按照现有的知识产权保护体系运行。

这种混合所有制IP/IA生态既降低了行业发展的门槛，又鼓励有序的竞争。如果把科创比喻成房地产的话，那混合所有制IP/IA生态中有公用属性的IP/IA，就像“熟地”（熟地是指具备完善的城市基础设施、土地平整能直接进行建设的土地），提供水电道路、政府批文等。混合所有制IP/IA生态中属于企业拥有的IP/IA，则是熟地上建造的办公楼、厂房、宿舍等。

澳门大有可为

在2018年12月第七届国际清洁能源论坛（澳门）期间，我们看到了澳门建设全球清洁智能出行标杆项目的内源需求和执行能力。澳门吸引来自全球的众多游客，接驳多样、路线紧凑、道路基础建设良好，我们提议建设 “MacaoCity” 智能接驳项目，把道路基础建设、清洁能源、人工智能、旅游服务等结合起来，在澳门特有的环境里实现对游客真实的便利。这个项目建成，将持续地吸引全球的智能出行的创业公司、科研机构、投资基金来澳门实地参与清洁智慧出行这个大风口的发展。在模式方面，建议本项目由政府牵头，首先建成小规模的PoC，然后吸引全世界范围的科研团队（包括澳门大学的智慧城市物联网国家重点实验室）、创业公司、市政规划局等来澳门观摩、合作，持续地改进、形成智能接驳的国际标杆。

在知识产权和无形资产方面，本项目应当在道路改造、物理网通信、无人驾驶测试等方面引导各国标准的协同，考虑形成面对全行业的基础性的专利组合，以免费许可或低价许可的方式吸引全球的科研团队和创业团队。

参考资料

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（作者曹宇系浙江知识产权交易中心副总经理）