根本停不下来！虽然委员们在调研路上常常为包括记者在内的工作人员辛勤劳碌点赞，有时也会讨论“996”、“007”，但如果反过来看，冲在调研中国经济高质量发展“火线”上委员们，根本不会因为假期而停止思考。比如文中的这几位委员，他们关注和思考的，哪个不是要紧事？

全国政协委员肖钢：

市场容易在一致唱多中自我实现，引发股指过快上涨

北京时间5月4日晚，以“股神”巴菲特为主角的、一年一度的伯克希尔·哈撒韦股东大会于美国奥马哈举行。除去大会过程中的午餐时间，问答环节持续了大约六个小时。有人提问巴菲特，现在的投资环境可比你刚开始成立公司时更有竞争力了，要怎么做才能复制你在投资界的成功，或者说是复制你的核心竞争力？

巴菲特的回答是：“一件事情你知道得多了、深刻了，就会给你带来优势，某些时间，这些东西就会成为你的竞争力。而在当时，我知道我有哪些地方是弱势，也就是我不太理解的地方，我会远离这些领域。”

熟知或陌生，这就是巴菲特疯狂或恐惧的原因吧？而聚焦A股市场这几个月的走势，身为“监管老兵”的肖钢，最近在思考哪些话题？

今年以来，A股市场在1月初触底后大幅上涨，与去年持续震荡盘跌形成鲜明对比。截至4月中旬，上证指数累计上涨了30%，深圳成指、中小板指数、创业板指数分别上涨了42%、38%和36%，涨幅领先全球主要股指。市场活跃度大幅上升，两市交易量逐月放大，年初至4月中旬成交金额超过6300亿元，是去年四季度的两倍多。

在全国政协委员、中国证监会原主席肖钢看来，股市回暖提振了投资者信心，改善了社会心理预期，对于实现一季度经济平稳开局、落实中央‘六稳’要求发挥了重要作用。而无论是在全国政协一季度宏观经济形势分析座谈会的发言，还是五一假日里的思考，肖钢都认为，今年以来股市大幅上涨是多重因素构成的。

一是对去年股指大幅下跌的修复。经过持续调整，股市投资价值显现。去年底，沪深300指数市盈率为12倍，上证50市盈率更是低至10倍，与美国三大股指、法国CAC40、日经225指数等全球主要市场相比，处于价值洼地。

二是国内宏观政策环境明显改善。民营企业座谈会给民营企业家吃了定心丸，大规模减税降费释放政策红利，一季度信贷、社会融资规模增速明显回升，这都有利于提升股市投资者风险偏好。

三是中美经贸摩擦趋于缓和。今年以来，中美经贸高级别磋商取得实质性进展，市场对中美爆发“贸易战”的担忧明显缓解。

四是投资者踊跃入市。去年以来，外资总体上持续增配A股，累计净流入接近4000亿元。今年2月下旬以来，受市场“赚钱效应”的影响，中小散户“跑步入场”，2月25日以来，日均新增投资10万人，日均新增账户30万户。

“繁华”背后，肖钢说，股市中一些潜在风险隐患需要关注。

一是一致性唱多的倾向。随着股指回升，国际国内知名机构和市场“大V”纷纷唱多A股市场，各种牛市言论此起彼伏，并通过各种媒体广泛传播。市场容易在一致预期中自我实现，引发股指过快上涨。

二是投资者加杠杆操作。数据显示，场内融资额度从春节前的7100亿元增加到目前约9600亿元，短短两个多月增加2500亿元。场外配资总体处于点状、零散状态，配资方式和技术手段不断翻新，难以精确统计和实时管控，潜在风险不容小觑。

三是股票质押风险。随着股市回暖以及各方面纾困举措逐步落地，股票质押平仓风险有所缓解。但也要看到，股票质押风险根源复杂，存量规模大。据统计，目前触及平仓线的质押股票市值仍超4000亿元，特别是第一大股东质押比例超过80%的上市公司还有600多家，一旦市场大幅波动，股票质押风险可能再次凸显。

为此，肖钢提出四点建议。

一是把握好舆论导向。建议新闻媒体中性客观报道资本市场，专家学者和投研机构理性发布市场观点，把不同的声音都呈现出来，避免舆论一边倒。同时，对于可能引发市场大幅波动的虚假信息，要及时采取措施予以打击，防止对市场造成冲击。

二是防止杠杆资金过快增长。建议加大对融资融券的逆周期调节力度，避免规模膨胀过大。从严打击场外配资，建议相关部门密切协作，从配资资金来源、配资推介渠道、信息系统接入、客户适当性管理等环节入手加大监管力度，防止场外配资卷土重来。

三是提高对科创板的宽容度。目前，地方政府、科创企业、券商机构、投资者对科创板的参与热情都很高，这是好事。但也要看到，科创板作为资本市场重大改革的试验田，从推出到调试需要一个逐步磨合的过程：一方面，科创板开板初期供不应求，不排除出现爆炒。从创业板首批28家公司上市首日情况看，股价平均涨幅106%，最大涨幅达210%；另一方面，科创企业技术迭代快、盈利周期长，这些特点决定了科创板企业的高风险属性，一部分上市后甚至有被淘汰出市的可能，这也是科创板在培育一批全球领先科创企业过程中，所必须付出的代价。从美国纳斯达克市场看，互联网泡沫破灭之后，相继有2000多家上市公司退市，但这并没有影响纳斯达克“孵化”出一批又一批知名的高科技企业。因此建议，各级领导、政府部门、新闻媒体和社会各界增强对科创板的容忍度和承受力，多一些包容和理解，坚定不移地把市场化改革，特别是多层次资本市场建设引向深入。

四是引导更多长期资金入市。维护股市稳定，就要从根本上改善投资者结构。这要结合我国养老保障体系改善，支持全国社保基金、地方养老金、保险资金、企业年金等长期机构加大股市投资规模。更为关键的是，要通过完善税收政策、考核机制等举措，加强对投资者行为的市场约束、诚信约束和纪律约束，通过制度安排使短线变长线。我国公募基金以开放型为主，投资者频繁赎回，资金来源短期化决定了基金投资行为的短期化，因此肖钢建议，应积极发展封闭型长期投资金融产品，鼓励投资者长期投资。

“A股市场不成熟，不成熟的投资者，不健全的交易制度，不合理的市场结构，不适应的监管，决定了市场的牛短熊长。要解决这些问题需要时间、耐心和定力，根本途径在于深化改革开放，坚持市场化，法治化和国际化取向。”围绕这些问题，肖钢一直在思考。

全国政协委员徐和谊：

“我国制造业领军企业还没有形成面向全产业的协同效应”

习近平总书记说过：“创新，是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最深沉的民族禀赋。”在中国建设社会主义现代化强国的历史进程中，科技创新的地位和作用尤为重要，建成世界科技强国也是实现中华民族伟大复兴最重要的标志之一。五四运动百年之际，作为一名在制造业一线工作了近40年的“老兵”，全国政协委员，北汽集团党委书记、董事长徐和谊的工作经历，和各行各业的奋斗者相似——在国家倡导创新的指引下不断前行，努力为中国汽车产业贡献绵薄之力。

“回顾过去，让我感受最深的，就是从无到有建立和发展了北京汽车产业的新能源汽车事业。自2009年起，北汽集团积极响应国家大力发展新能源汽车的号召，集全集团之力，专注于新能源汽车创新工作，以电动化为突破口，以科技创新为核心，走出了一条全新的发展道路。在这十年征程之中，北汽新能源布局‘六国八地’全球研发中心，掌握国际水平的三电核心技术，构建全新平台正向开发体系，自主研发基于人工智能技术的‘达尔文系统’，打造完成基于能源互联的‘擎天柱计划’出行生态，并积极推动混改，成功登陆A股，成为国内新能源整车领域第一家上市公司。特别是在去年3月，北汽集团在国家科技部和北京市政府的指导下，牵头产业链合作伙伴，建设国家新能源汽车技术创新中心，以打造世界新能源汽车技术创新策源地为总目标，汇聚全球优质技术创新资源，强化国家战略科技力量，为早日建成世界科技强国而不断奋斗。”面对本报记者的采访，徐和谊颇为动情。

惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。在社会各界广泛讨论创新创业奋斗话题时，徐和谊也想谈谈他对科技创新的理解。

“第一，科技创新要坚定不移地走中国特色自主创新道路，坚定自主创新的信心和决心，在建设世界科技强国的道路上行稳致远；第二，科技创新的核心在于突破关键核心技术，要把关键核心技术掌握在自己手中，从根本上保障竞争和发展的主动权；第三，科技创新是全人类、全世界、全时代的宏大主题，要以海纳百川的胸怀和纵横万里的视野，加强科技研发的全球合作和跨界创新。”作为实干家，徐和谊的话很有分量。

与此同时，徐和谊也表示，要客观地认识到，中国制造业当前还面临着不小的挑战，比如科技体制机制障碍仍然存在、自主研发基础积累薄弱、自主创新能力亟待提升、协同互利的创新机制有待完善、各类“卡脖子”问题仍制约着我国经济的健康发展等。“总体而言，我们在核心技术上同世界先进水平差距仍然很大。其中一个很突出的原因是，我国制造业领军企业还没有形成面向全产业的协同效应，彼此之间缺乏系统性合作，深层次原因是缺乏能够将这些企业联合起来的创新平台和协同机制。我总觉得，在关键核心技术研发上，强强联合总比单打独斗效果好。打好关键核心技术竞争攻坚战，实现我国制造业从并跑到领跑，就是要构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，把最优的资源和最强的力量汇聚起来，组成联合攻坚舰队集体出海，辐射带动全产业链，提升创新能力。”徐和谊这样说。

具体来讲，他建议围绕国家战略性新兴产业重大需求，瞄准世界先进技术创新发展前沿，以突破行业共性关键技术瓶颈和增强技术创新成果转化效能为主线，依托技术领先和规模领先的领军企业，整合全球创新资源，建立“共商、共建、共治、共享、共用”的新型运行机制，大力建设集“创新型、平台型、开放型、伙伴型”于一体的国家级技术创新中心平台，强化国家战略安全产业和国民经济支柱产业的技术创新和成果转化，形成“政产学研用资创”功能互补、良性互动的协同创新新格局，打造国家创新体系的重要支柱和国家战略科技的中坚力量。

全国政协委员房爱卿：

要建立外贸高质量发展的长效机制

五一节前，商务部召开新闻发布会，商务部副部长王受文介绍，今年5月18-20日，第十一届中部博览会将在江西省南昌市举办。

今年一季度，我国吸引外资规模达到了2422.8亿元（人民币，下同），和去年同期相比增长6.5%。就中部地区来说，增长更是在提速。一季度，中部六省吸引外资达到159.3亿元，同比增长9.7%，高于全国3.2个百分点。江西省是本届中部博览会的主办省，吸引外资40.3亿元，增幅达到38.3%。

在全球跨国资本流动大幅减速的情况下，中国吸引外资保持了一个稳定的增长，充分说明了国际资本对中国经济增长的信心，对中国投资环境的认可。而在全国政协经济委员会副主任、商务部原副部长房爱卿看来，扩大对外开放不仅是中国发展的必由之路，也有利于创造良好的国际环境，有利于聚同存异、聚同化异。

今年一季度按美元计算，我国货物进出口总额1.03万亿美元，同比下降1.5%。从国别看出口降幅较大的美国降8.5%，香港地区降7.1%。从出口商品看，降幅较大的手持无线电话机及其零件降18.8%，船舶降15.3%，服装及衣着附件降6.5%。从出口企业性质看，降幅较大的国有企业降8.4%，从出口贸易方式看，降幅较大的加工贸易降5.4%。究其原因，全国政协经济委员会副主任、商务部原副部长房爱卿认为，主要有三个原因。

第一，中美经贸摩擦仍是最大的外部影响因素。目前虽然中美贸易摩擦磋商已取得实质性进展，但受征税措施影响2018年下半年出现对美“抢出口”现象，透支了今年一季度甚至上半年的对美出口订单。今年一季度，我国对美国出口、进口分别下降了8.5%和31.8%。即使中美达成协议，新的贸易增长最早也要体现在今年四季度或明年。同时应深刻认识中美经贸斗争的长期性、复杂性、反复性和关联性。

第二，世界经济和贸易的增长动力正在减弱。国际货币基金组织近期将今年全球经济增长预期从3.5%下调至3.3%。世贸组织把今年全球货物贸易增速从3.8%下调至2.7%。世贸组织发布的最新全球贸易景气指数为98.6，为2013年以来的最低。波罗的海干散货指数今年初以来下跌了53%，这些指标变化预示今年以来及未来数月，全球贸易增长进一步放缓的可能性增强。

第三，我国贸易结构不适应国际市场需求。近年来我国贸易结构虽然有明显改善，但传统出口商品多数仍处于国际产业链的中低端。由于劳动力、土地等成本持续上升，传统的竞争优势逐步下降，一些产业和订单向外转移加快。据海关统计，2018年我国服装及衣着附件出口占出口总额是6.3%，今年一季度下降为5.4%，下降了0.9个百分点，我国的服务业占GDP是52.2%，服务贸易仅占对外贸易总额14.7%。这些因素不仅是今年一季度外贸下降的主要原因，也会影响全年。

“但也要看到我国外贸发展的政策环境不断改善，转型升级步伐加快，市场多元化趋势明显，我国与‘一带一路’沿线国家贸易投资发展很快。今年我国实现外贸稳中提质的目标是有基础、有条件的。”就构建外贸高质量发展的长效机制，房爱卿给出了三点建议。

第一，增强聚同存异、合作共赢的定力和能力。贸易摩擦是影响我国对外贸易的一个重要因素，截至2018年底，我国累计遭遇美国“337”调查251起，2016-2018年我国还遭遇来自34个国家和地区发起的300起贸易救济调查案件。“历史证明，这是一个发展中的大国必然遇到的问题。应依据我国法规和有关国际法维护我国合法权利。同时更要聚同存异、合作共赢。习近平总书记提出的共商、共建、共享，开放包容、互利共赢，不仅适用于‘一带一路’，也是处理国际经贸合作的总原则，建议按照这些原则与相关国家分层次研究寻找利益共同点，在国家之间寻找利益共同点进行战略对接；在城市之间寻找利益共同点进行规划对接；在企业之间寻找利益共同点进行项目对接。当然这需要一个过程，需要耐心、定力、能力、艺术，而扩大对外开放不仅是中国发展的必由之路，也有利于创造良好的国际环境，有利于聚同存异、聚同化异。”房爱卿这样说。

第二，加快推进构建高标准自贸区的网络建设步伐。“近年来区域贸易发展很快，亚洲洲内贸易是洲外贸易的2.48倍，欧洲洲内贸易是洲外贸易的2.17倍。麦肯锡在《全球化趋势报告》中指出，区域贸易有更加集中的趋势，欧亚大陆将成为世界经济的核心。亚欧自贸区与以前我国提出的亚太自贸区如果构成我国的两大自贸区网络，对我国对外贸易影响将非常大。当然这不是一件容易的事儿，会遇到想象不到的阻力和障碍，但提出来、谈起来就有重要意义。”房爱卿表示。

第三，推动外贸结构转型升级，大力发展数字贸易。外贸结构的转型升级实际上就是产业结构的转型升级。我国应抓住第四次工业革命的机遇，通过创新引领产业转型升级。建议在创新方面研究如何完善技术市场体系，提升技术供给与技术需求的匹配度，促进技术贸易的发展，采取多种方式将科研人员收入与科研成果直接挂钩，大幅提高科研人员的收入水平，形成尊重科学技术、尊重科研人员的良好社会氛围，充分调动科研人员创新的积极性。