人民政协开头二字是“人民”，意味着“人民”与“政协”密不可分。“人民”，在朝阳区政协的工作里，始终有着沉甸甸的分量。

“区政协开门就是群众，出门就是基层，在推动政协协商与基层协商有效衔接方面，既有优势又有责任”。早在2006年，朝阳区政协就开始开展“政协委员进社区”活动，经过一届政协的努力和广大政协委员的探索，到2012年，朝阳区政协联合朝阳区社会工作委员会、农村工作委员会共同下发了《关于进一步加强政协委员进社区工作的实施意见》，把“政协委员进社区”从一项活动上升到政协制度安排，建立起较为系统的工作机制，揭开了政协协商向基层延伸的序幕。2017年6月，结合新形势、新特点，区政协再次联合区社工委、区农工委制定出台了《关于深化政协委员进社区工作的意见》，通过“政协委员进社区”把政协协商与基层协商有机衔接，拓展了协商内容，畅通了基层协商的渠道。2019年4月，朝阳区政协出台《关于提高协商议政质量的意见》，把“政协委员进社区”作为政协协商和基层社区协商载体，搭建起党政群共商共治协商平台，把政协委员履职质量与基层社会治理效果有机结合了起来。

满足社区百姓需要

一项制度坚持下来不容易，不断向前发展更不容易。13年来，朝阳区政协“政协委员进社区”从开展活动到形成机制，从了解基层实际到推动基层社会治理，从政协协商载体的延伸到融入党政群共商共治，从反映社情民意到参与社会治理，始终坚持不懈的鼓励、引导委员不断“往前一步”，去基层、去社区、区村落、去百姓身边、……

很长一段时间里，“政协委员进社区”采用的是定点包片的方式，以委员居住地或工作地为分组主要依据，将委员与社区逐一对应。到2017年，在平安银行工作的政协委员张丹，专程到来广营乡的社区，为社区居民上了一堂精彩纷呈、内容详实的防金融诈骗知识讲座。这件是给区政协新的启发：委员“进社区”履职要以居民需求为先，政协委员自发的 “跨片”、“跨社区”参与，这说明以前固定搭配的模式灵活性不够，难以有效满足社区需求。于是，朝阳区第十三届政协打破居住地和工作地限制，将410名政协委员，分成了22个小组，与全区24个街道和19个乡跨片、交叉、结对组建工作组。每个街道、乡指定一名兼职联络员，负责联系联络委员进社区工作。“政协委员进社区”，首先是让政协委员在社区“亮相”，联络员把委员个人有关信息公布在社区，供百姓联系。有的社区还开通了微信公众号，设立了“委员论坛”板块，居民可以随时随地跟政协委员沟通，实现无缝对接，为的都是百姓方便。区政协对委员进社区履职也有基本考核方式，概括起来是“三个一”，即每位委员每年至少为社区工作提一条合理化建议，反映一条信息，参加一项进社区活动。在此基础上，区政协很快开始研究推行“供需匹配制”，即以委员的专业特长、兴趣爱好、资源状况为基础建立一个数据库，再以社区居民需求为内容建一个数据库，两个数据库进行供需匹配，实现更好对接。

从“要我去”到“我要去”

“政协委员进社区”工作，有效激发了委员履职的主观能动性，实现了从“要我去”到“我要去”的转变。

政协委员们对基层、对社区的感情是在点点滴滴的接触、了解、沟通、交流中建立起来的。委员们主动联系、主动了解、主动沟通、主动解决，这是朝阳区政协委员进社区给社区百姓留下的深刻印象。委员们不拘泥于到某一“片区”，只要有时间，他们总会积极“跨片”参与活动。随着“政协委员进社区”工作的不断深入，委员们跟社区百姓在沟通交流中逐渐熟络，也更深刻体会到身为政协委员的责任和义务。“在社区，我们可以把基层调研中发现的疑难问题通过提案等方式帮助百姓反映诉求；也可以将党和政府最新的精神传达给基层百姓，加深他们对国家政策方针的了解；还可以通过街道了解所在地区的经济和社会各项事业发展情况，为街道发展建言献策。”心中常装政协工作，心里常有履职意识，把政协委员的政治荣誉感转化为更好履职尽责的实际行动，这是400多名朝阳区政协委员正在努力坚守与践行的信念。2019年前三个季度，委员进社区活动已达到100多次，参与委员近400人次。活动中，委员们积极收集社情民意信息，并采取上门回复、就地解释、约谈沟通、委托答复等办法，与相关单位负责人见面、与反映人见面、与居民代表见面，把疑虑化解在基层，将问题处理在社区。

基层治理中的政协力量

“协商民主是实现党的领导的重要方式。”在朝阳这片土地，随着协商机制不断完善、协商载体日益丰富、协商文化逐步发育，协商民主正开枝散叶、蓬勃生长。社区党政群共商共治正是朝阳区基层协商的重要载体。

当政协协商“遇见”基层协商，会产生怎样的化学反应？ 2017年，朝阳区安贞街道抓住“疏解整治促提升”为契机，对辖区内的10条背街小巷进行了综合整治。为最大程度了解百姓需求，科学规划背街小巷设施，街道专门“聘请”了14位政协委员加入“安贞街道智库”，成为“小巷管家”的智囊团。“这条小路以前坑坑洼洼，周边人流车流大，附近百姓怨声载道。”朝阳区政协委员宋志梅说。从2017年6月起，政协委员多次组织委员实地走访调研，拟定整治方案，提出建议意见。到2018年11月1日下午3点，安贞办事处东侧路的施工现场，有几位朝阳区政协委员专程前来验收“成果”的，小巷已经整治好了。

与民共商、汇聚民智、惠及民生、满足民需，这是“委员进社区”的基本思路。在街、乡眼中，委员们是百姓的智囊团、传声筒。为更好对接政协资源，很多街乡也纷纷开辟新渠道，有的街道设置了“政协委员民情联络站”“政协委员民需收集库”“政协委员民众接待日”“政协委员民意信箱”，还有的街道专门为委员参与社区事务增设了“社区议事代表委员席位制”，根据事项需求邀请不同委员进入议事组织。在此基础上，朝阳区还开通了委员微博圈，政协委员可以通过信息化渠道广泛参与街道、社区的党政群共商共治，而不仅是局限于某一个街道、社区，其实质是搭建了政协协商与党委、政府工作有效衔接的平台，实现了基层社会治理的多元化参与，推动政协协商民主在基层落地生根。

专题协商解难事

在基层社区，很多问题真的是‘老大难’问题。政协委员们偏偏奔着百姓的难事开展协商。

2018年6月，左朝晖委员同其他几位区政协委员去垡头走访时看到的这样的情景：化工路路面破损且严重拥堵、翠成地区道路长期未得到交管部门验收导致路面交通秩序混乱、毗邻大柳树沟渠整治及其周边院落安全隐患多……

委员们很快将了解的情况反馈回区政协。很快，区政协副主席张永新又亲自带着委员们再次实地调研，召开党政群共商共治专题协商会。在会上，确定了区政协委员向区委区政府、区人大、区政法委等相关部门反映情况，相关部门邀请北京市交管局、朝阳交通支队、劲松交通大队等部门领导来垡头召开现场会，按照专业职能部门现场勘察要求制定交通整改措施；同时，左朝晖等多位委员围绕规范提升翠成道路交通秩序、加快推进道路交通执法等方面提交提案，积极建言，多方呼吁。功夫不负有心人，协商成果终于落地。2019年初，垡头地区翠成道路通过验收，移交北京市交通委进行统一管理。看着垡头地区交通秩序和人居环境正逐渐改善，百姓们最关心的事情正一件件得到解决，委员们欣慰不已。

政协委员是人民政协履职的主体。政协委员们借助委员进社区这一平台，拓宽了履职渠道，丰富了履职内容，促进了履职效果，实现了“不建机构建机制”的要求，做到了议政议在关键处、参政参在点子上。这一切的背后，正是源于为民的脚步总向前。