镇江被称为一座美得让人吃醋的城市，身居其中的人就更感受到生活越来越好，汽车越来越多，可是停车越来越难，交通越来越堵，城市虽不大，却得了大城市的“城市病”，城市交通状况与市民的期待不相匹配，亟待解决。日前，市政协召开双月委员座谈会，就“完善主城区路网提升城市畅行水平”进行专题协商，委员们纷纷建言，为畅行镇江献计献策。

畅行镇江，就要拜学中医

在座谈会上，委员们认为，如果把一座城市比作人的话，那么城市交通就是人的主动脉，力保“动脉”畅通，加速“血液”流动，就要强化交通的规划建设与管理，重拳出击、治理顽疾。这需要运用中医的传统智慧，辨证施治，不能头痛医头、脚痛医脚。城市拥堵的城市病要在“舒筋、活血、明目、健脑”上着力，力争全面施治。舒筋，就是在路网建设上要科学规划、建设到位。活血，就是在体制机制上，因地制宜地实施相关政策，保持交通畅行的动力源。明目，就是要在交通管理上，特别是信号灯管理方面，做到有顺风耳、千里眼的作为，随时以变制变。健脑，就是要提升认识，加大宣传，不仅政府要有前瞻性、紧迫性认识，教育广大市民也要为城市畅行作贡献。韩迎农委员认为，根据镇江历史文化名城特点和交通网络难以扩张的现状，要系统化研究制定实施方案，创新理念、机制和方法，集中力量解决城市道路交通管理的突出问题。要坚持专项治理与依法治理、综合治理、源头治理、系统治理相结合，健全完善城市交通规划、建设、管理“三位一体”联动共治机制,大力治理交通拥堵、出行难和停车难等“城市病”，不断提升人民群众的获得感、满意度。沈建国委员建议要坚持法治思维、法治方式整治城市交通堵点乱点，运用大数据、物联网等信息化手段,实现城市道路交通管理的智能化、精细化、规范化。

畅行镇江，就要上下齐心

推进畅行镇江，加强顶层设计应放在首位。这次政协调研组到浙江绍兴考察时发现一条非常重要的经验，就是强化顶层设计，领导重视，抓得早、抓得好、抓得实。2013年浙江省启动实施治理城市交通拥堵工程，绍兴市积极呼应浙江省委的号召，专门成立城市交通拥堵治理工作领导小组，由市长任组长，领导小组办公室就设在市公安局。因此，季平委员建议我市要成立畅行镇江领导小组，由市政府主要领导担任组长，将领导小组设在市交通运输局。将畅行镇江工程纳入政府重点工程和为民办实事项目。市自然资源和规划局、住建局、交通运输局、城管局、公安局等部门派员集中办公。建立健全部门联动综合执法机制。坚持政府主导,充分发挥畅行镇江领导小组在城市道路交通规划、建设、管理上的统筹协调作用,推动相关部门各司其职、协同配合、落实责任。建立健全城市道路交通综合治理体系，统筹编制完善城市道路交通安全管理规划、公交线网规划、慢行系统规划、路网规划、停车设施规划、路口渠化规划等交通专项规划,制定规划年度实施计划,推动城市交通规划有效落实。建立市民参与机制,畅通参与渠道，聘请专家咨询和市民察访,落实城市交通重大问题及治理对策社会公示和新闻发布制度,营造良好舆论宣传氛围。对照中央四部委制定的《城市道路交通文明畅通提升行动计划测评指标体系》,充分利用智能交通系统、互联网企业的监测数据和委托第三方抽样测评,对城市交通畅行工程行动计划实施推进情况加强检查督查,对专项行动实际效果进行科学客观动态的综合考评。将城市交通畅行工程进展情况纳入文明城市建设和城市长效综合管理点评通报,评价结果作为各市区、部门综合考核的参考依据,确保各项任务不折不扣落实。

畅行镇江，就要规划先行

经过多年的建设，我市大的路网结构初步形成，按照主城区规划的“四横十纵两联”道路网稳步推进建设，主城区现状道路建设总长900多公里，形成了快速路、骨架道路、主次干道及微循环道路等相对合理的道路体系。但随着城市的发展，汽车保有量的快速增长，目前我市汽车保有量近70万辆，其中市区16.5万辆，再加上停车泊位严重不足、生产生活等活动形成的人流车流潮汐现象，形成了相应时间段、节点、局部的道路拥堵情况。城市路网本身涉及道路布局、等级结构、功能结构等方面，与城市地理环境、城市布局特点、城市发展方向、交通组织管理、出行方式选择等各种宏观、微观要素之间有着密不可分的联系，彼此相互影响、相互作用。郞倩委员建议，要从规划上系统考虑快速路、主干路等车行系统与步行、自行车构成的慢行系统的关系，系统考虑规划与交通组织管理、公共交通发展、市民出行习惯的关系，统筹谋划城市交通发展方向。坚持规划牵引，编制完善路网、公交、停车等专项规划，倡导公交优先、绿色出行，优化绿道、公共自行车等慢行交通，缓解出行压力。推动路网体系更加科学。快速路、主(次)干路和支路的路网级配趋于合理，行人和非机动车通行空间要有保障。从规划的源头上消除或减少断头路，拥堵线（点）。

畅行镇江，就要改一片成一片

通过调研，我市市区主要有55条断头路、瓶颈路，有东吴路滨水路路口、梦溪广场等7个堵点。在先行做好整体规划的前提下，按照轻重缓急分步推进，打通断头路、瓶颈路，并完善微循环系统路网建设，提升道路畅行水平。我市目前财政很困难，压力很大，但完善城市路网不仅是一项重要的民生工程，也是影响城市经济、社会发展的重要方面，在经费、政策等方面应予以倾斜。在实施项目的选择上，宗加伟委员建议要考虑分片集中实施，将有限的资金集中起来使用，建一片成一片改善一片。此外，也要抓住老旧小区改造、危旧房解危的机会，尽可能打通一些微循环道路，逐步实现街区制提出的窄马路、密路网的格局。坚持以老城区、断头路、居住小区及学校、医院、商贸区等为重点，按照“什么问题突出就治理什么问题”的原则，探索实施针对性有效措施。

畅行镇江，就要科技添翼

要充分发挥新科技、新技术的应用水平，建立先进的网络交通智慧平台，进一步优化交通信号配时，健全指挥中心运作机制，提升大数据的分析和应用水平。陈金凤委员提出，在路的资源有限的情况下，只能通过挖掘内部的潜力，建议要用好大数据，对信号灯进行科学有效管理，为畅行镇江装上“千里眼””。运用大数据、物联网等信息化手段,实现城市道路交通管理的智能化、精细化、规范化。注重信号灯的科学设置，随时根据车流潮汐与应急状况做出正确有效的处置。在智能公交方面，我市于2011年启动智能公交系统项目建设，与南京、无锡差不多时间开始建设，但不同的是，南京、无锡是政府为主体投入，而镇江市是市文广集团作为主体进行建设及建成后的系统维护、运营管理工作。覆盖还不全，镇江新区和丹徒大部分站台未进行改造，主要原因是有些站点未移交，新区和丹徒将投入资金进行智能化改造。可以实现我市智能公交的“同平台，同系统”管理。报站的准确率，虽然跟采点信息、车载设备、定位信息、通讯信号等有关，但如果调度合适，发车和车辆位置信息应该相对是准确的，如果加强考核，可以提高准确率，让百姓出行更加便利。项目投入较大，后期的维保费用很高，政府应该加强扶持力度，确保后期的运维正常。

“做好镇江的交通畅行，不仅是方便百姓出行的民生工程，也是影响城市发展的形象工程。只要大家齐心努力，就能让畅行镇江成为精美镇江的又一品牌。”徐平副主席在座谈会上如是说。刘 飞