“调研中，市政协广泛听取了各级各类学校、各地有关部门负责人以及住通全国、省政协委员和市县政协委员的意见，大家一致建议审慎确定复学时间。学校和家长们也普遍认为，带口罩复学说明不具备复学条件，‘戴口罩不复学，复学不带口罩’。”

3月4日，江苏省南通市政协召开主席会议，研究《市政协主席会议关于“加强复学疫情防控工作”的调研报告》。南通市政协表示：建议市委、市政府及教育、卫健部门继续向上级党委政府、主管部门反映，将所有学校开学时间延迟至全国范围内疫情完全解除，并向国家层面建议尽快明确延迟高考预案。

“政协调研经常会听到不同的声音。未经协商却听到各方一致的声音，可见社会各界对复学问题的高度关切和广泛共识。”南通市政协有关负责人表示。

2月23日，南通市委召开会议，市委书记徐惠民向市政协交办复学疫情防控督察工作。市政协迅速召开党组、主席会议，传达市委会议精神，研究部署调研工作。市政协党组成员、主席会议成员分片包干，机关干部全部下沉一线，深入各县（市、区）和各级各类学校调研。通过线上线下渠道全方位发动住南通全国、省政协委员和市、县（市、区）政协委员建言献策，收集意见建议326条。

目前，南通全境已判定为疫情低风险地区，但据调研，南通市政协认为：从复学防控的角度看，南通属于高风险隐患地区。

南通是我国著名的教育之乡。之前南通市已经构建防控网络，做好复学预案，筹措防疫物资。但截至3月1日，仍有14.7万名师生在市外未返回。南通全市学生人数已达百万。教室内，人均面积通常只有1.3-1.5平方米，无法满足防疫标准要求的间隔距离。校园外，上下学期间的交通拥堵和人群集聚已成常态，如在疫情期间复学，出入学校必须经过体温检测程序，必然引发更长时间、更大规模的人员集聚。许多学校地处闹市区或毗邻居民小区，学校周边餐饮、商户、网吧、校外辅导机构林立，沿街还有一些无证照的流动摊贩和社会闲杂人员。学校、社区、家庭之间情况不能互通，防控措施不能联动。

“复学疫情防控是取得疫情防控最终胜利的关键一环。稍有不慎，就可能导致整个防控工作前功尽弃。”南通市政协主席黄巍东说。

南通市政协建议，开学时间一旦确定，应至少提前14天向社会公布，为外地特别是重点地区返校师生留足返程时间和隔离观察时间，为各级党委政府、职能部门和各级各类学校做好复学工作提供充足的时间和空间。应将“外防输入”作为复学疫情防控工作的重中之重，根据学校的整体布局和各学段的实际情况，分层分级、错时错峰组织开学，优先安排高三、初三复学。

针对外地师生，南通市政协建议，各级地方政府、各级各类学校要提醒师生尽量不要乘坐公共交通工具，确需乘坐的保存好相关凭证。借鉴复工复产中的经验，安排专人、专用交通工具到各大城市、交通枢纽城市，组织师生返程。在本市机场、火车站、长途汽车站等重点区域统一安排车辆，为返程师生提供点对点的交通服务。

关于校内防控，南通市政协提出，编发通俗易懂、简明易行的学校疫情防控技术指南，便于学校卫生保健人员对照操作。安排就近的医疗机构派出医务工作者驻校驻园担任兼职校医，为学校紧急培训一批兼职保健人员，面向社会招募一批退休医护人员、志愿者，充实学校卫生保健力量。

关于联防联控机制，南通市政协建议，市疫情防控指挥部统一安排部署，向各校派驻联络员，细化工作预案并进行演练。公安部门应根据辖区内不同学校的具体情况，提前做好开学后学校周边的交通秩序疏导方案，做到“一校一策”，增派警力缓解学校周边人群集聚风险。组建综合执法工作组，对学校周边经营主体开展全面监管指导，疫情结束之前，学校门口所有流动摊贩和不符合复工条件的经营主体一律不得开业。