人民政协网大连3月11日电（记者 吕东浩）“历次抗灾防灾实践，都是社会组织、社会力量积极参与并取得长足发展的时候。”针对此次抗击疫情暴露出来的工作力量配置失衡、基层管理体系薄弱等短板问题，曾获评“中国好人”的大连市政协委员冯洁撰文呼吁：建立健全社会力量参与应急管理长效机制，进一步完善城市治理体系，提升城市治理能力。

为社会组织有“资质”参与应急管理“赋能”。在冯洁看来，随着社会组织日益发展壮大，已逐渐成为政策信息、社会力量、社会资源、社会需求集聚和整合的枢纽，客观上具备参与应急管理的基础条件和独特优势。“但社会组织发展仍然存在‘三个不平衡’，即人才资源配置不平衡、城乡之间不平衡、组织个体发展不平衡。”为此，她建议切实加强学术型、专业性社会组织与公益服务类社会组织间的资源整合，加大主城区社会组织向涉农地区“引流”力度，同时赋予社会组织相应的管理职能，使其成为应急管理的重要力量和抓手。

为培育“召之即来、来之能战”的基层志愿者队伍“输血”。“突发事件的应急救援，有时往往‘远水解不了近渴’，强化基层‘自救’意识和能力尤为重要，建立本土化、专业化志愿者队伍势在必行。” 冯洁主张采取就近、就地的原则，建立以社区党员干部为主体，吸纳部分基层群众参与的应急服务志愿者队伍，由相关部门统筹、社区日常管理，并将应急服务培训、模拟演练等纳入日常活动安排，打造社会化、社区化应急管理“预备役”队伍，实现应急救援“精准兜底”。

为建立真有用、管长远的工作体系“赋分”。冯洁指出，社会力量参与应急管理，要有科学的工作体系作保障，需要建立相关政府部门牵头，社会组织、社会群众共同参与，分层、分级管理的工作机制。她建议充分发挥“实绩考核”的“指挥棒”作用，将“社会力量参与应急管理”纳入考核内容，作为责任单位的“必考项”和相关单位的“加分项”，坚持考核“去形式化”，将相关社会组织纳入考核主体，推进工作体系科学化、规范化、制度化。