日前，天津市政协结对帮扶的小杜村80亩水塘清淤整治工程在委员企业帮助下顺利完成，塘内高低不平、环境脏乱现象彻底得到改善，整治后的鱼塘将成为小杜村集体收入新的增长点。仅仅两个多月时间，市政协结对帮扶村民生、发展方面近十项符合政策法规和产业配套任务基本实施完毕。

天津市政协党组高度重视、支持结对帮扶的西青区辛口镇大杜庄村、小杜庄村工作，党组书记、主席盛茂林多次亲自赴一线调研，对开展帮扶工作做出指示、批示，为做好帮扶工作提出明确要求和努力方向。各位主席会议成员按照工作分工调研走访，发挥各专门委员会特色和优势为帮扶工作出主意想办法做实事。目前，市政协结对帮扶困难村工作取得了阶段性成果。

建言资政，“全市帮扶工作要更科学”

为使帮扶工作更扎实有效开展，市政协党组把牵头此项任务重担交给了农业和农村委员会。曾长期分管农口工作、经验丰富的委员会主任李森阳告诉记者，农业和农村委会同办公厅克服疫情影响多次开展调研座谈，与驻村的三位市政协干部一起摸清困难村底数，精准帮扶。

2019年9月10日，天津市结对帮扶困难村工作领导小组出台《关于印发新一轮结对帮扶困难村工作帮扶目标和评价指标体系的通知》，围绕“三美四全五均等”的帮扶目标制定了具体评价指标体系，其中，一级指标12项、二级指标19项、三级指标73项。

“对照指标抓落实，切实把两个村建设好”。按照盛茂林主席的批示精神，市政协机关驻大杜庄村、小杜庄村帮扶工作组第一时间分别召开两个村“两委”班子会议，认真对照帮扶目标和评价指标体系进行对表对标，建立“一村一台账”，逐项查漏补缺、补齐短板，完善各项落实计划。

农业和农村委多次专程到结对帮扶村了解情况，并召开机关相关工作会议，组织市有关部门、西青区帮扶办、辛口镇党委等单位，共同研究推动各项帮扶目标和评价指标落实工作，确保按期完成帮扶任务。

在认真梳理中，农业和农村委发现，具体帮扶工作中出现了一些需要进一步明确的问题，如有些基础设施和公共服务项目，是在文件下发前建设的，与文件要求有出入，但能够满足功能并且得到百姓认可，针对这种情况应该如实把握，避免不必要的浪费。为此，市政协发挥专门协商机构作用，在充分调研协商基础上，就全市科学合理制定验收指标，如实把握结对帮扶困难村工作评价指标体系建言资政。

农业和农村委在信息专报中提出，村内道路硬化问题，文件要求是“里巷路100%建成水泥路、沥青混凝土路或铺设混凝土砖”。而目前有的村里巷路为老式红砖路面，仅铺设几年，村民也比较认可，如果重新铺设，将会造成很大浪费。建议明确老式红砖铺设里巷路面符合要求；村庄卫生室建筑面积问题，文件要求“原则上不低于80平方米”，但有的村人口较少，距离城镇较近，尽管卫生室面积未能达到指标要求，但能够满足村民看病需求。建议明确对村卫生室面积达不到要求但能满足村民看病需求的情况为符合要求；文件要求“村庄幼儿园要满足儿童入园需求”问题，专报中以市政协机关结对帮扶困难村为例说明，即两个村都距离城镇近，过去村里建有幼儿园，但因交通方便和村办幼儿园条件等因素，村民都把孩子送到城镇幼儿园，村办幼儿园不得不停办。建议对这种情况视为符合要求；文件要求“村庄绿化覆盖率要达到28%以上”。因村庄类型不同，有的可能达不到指标要求。建议分类指导，确定几个具体指标来考核，如环村林、行道树、庭院果等。

市政协将了解到的在具体帮扶工作中遇到的上述问题一一列举，提出类似情况还会有很多，建议市结对帮扶困难村工作领导小组办公室，加强调研，征求意见，针对下面反映的问题，及时梳理并给予答复和明确，以便在检查验收中统一把握。

天津市委副书记阴和俊高度重视，第一时间批示，要求有关部门与政协农业和农村委加强沟通，认真研究，虚心听取政协意见建议。

毫无疑问，采纳市政协建议对天津全市科学帮扶工作起到了积极作用。

成效扎实，授之以鱼与授之以渔并重

全面建成小康社会牵涉到方方面面，但补短板是硬任务。市政协特别关注两村农民人均可支配收入问题，咬定目标，真抓实干。

“按照2018年标准，全市平均收入水平为23065元，大杜庄村人均可支配收入为20522.45元，小杜庄村人均可支配收入为20872.40元，均未达到标准。”李森阳说，今年，市政协要想办法认真落实好促进农民增收的各项政策措施落地问题，引导当地农民打造好“沙窝萝卜”品牌，发展“葫芦产业”等特色农业，推动农业结构调整，增加农产品附加值，抓好工资性增收，并结合村庄“平改”，探索发展“民宿”等乡村休闲产业，切实促进农民增收。

今年是全面建成小康社会和打赢扶贫攻坚战及”十三五“规划的收官之年。按照盛茂林主席提出的“发挥政协优势，切实为结对帮扶村解决问题，每位副主席和专委会都要承担任务做贡献”的要求，3月13日，市政协党组会议专题研究了帮扶工作后，农业和农村委认真抓具体项目落实，各专委会对照各自帮扶目标和评价指标体系，完善建设工作计划，认真查找差距，一项一项抓好落实，按期高质量完成了目标任务。

2019年12月，市政协办公厅、农业和农村委共同召开驻村帮扶组和两村党支部书记帮扶工作座谈会，对大、小杜庄村需要政协机关帮助协调解决的具体事项和下一步帮扶工作进行了认真研究，梳理出10个具体需求事项。

大、小杜村坐落在沙窝萝卜主产区，年产沙窝萝卜约1200万斤。但大部分产品只能在地头或自行运输至蔬菜批发市场以低价销售给商贩，不利于农民增收。农业和农村委发挥自身优势，联系农业龙头企业和采取消费扶贫等方式，帮助两个村销售沙窝萝卜，增加农民收入。

“落实资金改善基础设施外，市政协领导考虑更多的是实现两村长远经济发展，形成真正扎实的帮扶。”在李森阳看来，实现龙头企业订单农业方式是有效长远增收途径之一，大杜庄村需求项目之一是葫芦种植园土地出租问题。目前，村集体现有250亩农用地，拟采取出租、合营等方式，在保证一定的葫芦种植面积的基础上，市政协帮助协调有意愿的公司承包开发利用，实现村集体进一步增收的同时，利用一座500平方米闲置厂房，打造成葫芦雕刻作画培训学校，培养技术人才。该村热带鱼养殖项目已开发1000平方米闲置厂房养殖热带鱼，取得一定经济效益。授之以鱼，还要授之以渔，农民要懂技术、懂市场、懂政策，如何提高养殖技术、新品种引进、技术指导、打开市场，市政协一一帮助牵线搭桥，并请有关部门辅导看是否可享受国家补贴政策，确保农民在此项目上增收。

扶贫攻坚，委员作贡献当仁不让。小杜庄村改造建设村老年服务中心，装修并添置部分用具；建设4个蔬菜大棚，增加村集体收入；改造建设村庄部分道路；水塘清淤整治……市政协结对帮扶村存在的问题及需要协调解决事项得到了委员和所在企业关注和支持，大家量力而行、尽力而为，共同推动帮扶事项落地见效。