以创新供给带动需求扩展，以扩大有效需求倒逼供给升级，实现稳增长和调结构互为支撑、互促共进。

在积极应对中美贸易战和新冠肺炎疫情的背景下，今年前三季度我国经济实现0.7%的增长，成为全球唯一实现正增长的主要经济体，第四季度经济增长还将进一步加速，难能可贵。但疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固，中央经济工作会议在部署2021年经济工作时强调“注重需求侧管理”，是实事求是的相机抉择。需求为经济发展提供动力，供给为经济发展提供支撑，只有通过完善宏观调控政策，从供需两端发力，以创新供给带动需求扩展，以扩大有效需求倒逼供给升级，实现稳增长和调结构互为支撑、互促共进，才能更加有效地应对各种风险和挑战，加快我国经济持续恢复，有力推动高质量发展。

中央经济工作会议要求，构建新发展格局明年要迈好第一步，见到新气象。要做到这一点，就必须在紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线的同时，坚持扩大内需这个战略基点。注重需求侧管理，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。

“注重需求侧管理”，需相应推进“需求侧改革”。相比传统需求侧管理，新发展阶段的需求侧管理，扩大内需的重心从投资驱动转向消费驱动，政策措施注重从需求端“牵引”和供给端“创造”双向发力，着力培育完整内需体系，激发内需潜能。所谓“需求侧改革”，就是要改革不适应新发展阶段需求侧管理的体制机制，在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排，破除妨碍生产要素市场化配置和商品流通服务的种种障碍，有序取消一些行政性限制消费购买的规定，完善扩大内需的政策支撑体系。

（作者系全国政协委员、中央党校（国家行政学院）原副校长）