2020年的正月初一，中建三局火速求援，为武汉雷神山医院广泛征集装配式建材；次日一早，100辆满载装配件的卡车向目的地进发，不到十天就完成全部装配。这是苏州市吴江区震泽镇一家彩钢板企业在抗击新冠肺炎疫情中的大手笔。

高大的厂房、整洁的厂区和现代化的办公楼，令人很难想象，仅在一年多前，吴江赛马钢架彩板制造有限公司（以下简称“赛马”）董事长章春鸣和赛马的其他39位“合伙人”，还在经营着40家“散乱污”彩钢板小作坊。在吴江区政协吴建勇“名委员工作室”的持续关注下，在震泽镇党委政府的积极帮扶下，他们由“散”到“合”，组成了“超级合伙人”，携手开拓转型升级的“新事业”。曾经制约高质量发展的落后产能，正向百亿级高端装配式建筑产业积极“蝶变”。

“作坊”式生产积弊难除，是“连根拔”，还是探索新路？

彩钢板是震泽镇的特色产业，从20世纪80年代起步至今，震泽彩钢板产业不仅吸纳了大量就业、创造了社会财富，也让震泽成为国内知名的彩钢板生产基地。然而，随着生态环保理念逐步深入人心，绿色发展成为产业主流，“高污染、高能耗、低产出”的生产方式渐渐走入发展“死胡同”。

“说是企业，但许多其实就是小作坊，租一块地盖个厂房，夫妻兄弟搭档做管理，拉几位工人就可以做起来了。”在震泽传统彩钢板行业中，生存着大大小小数百家彩钢板小企业。占地不大，产量不多，还存在越来越大的环保压力。

在震泽彩钢板企业相对聚集的大船港村、朱家浜村等地，即使不走进厂区，都会闻到刺鼻的油漆味道。众所周知，彩钢板行业的一大特点是需要表层喷漆，因此对废气的处理有着较高的要求。但由于大多数小企业都是“作坊式”生产，在没有任何环保和安全设施的车间里喷漆，甚至露天喷漆的现象普遍存在。即使有企业主愿意花钱购买环保设备，废气处理能力也难以达标，更何况许多设备买来不久也大多搁置不用。

进入新时代，“唯GDP论”的发展模式切换至“高质量”发展模式。2018年，吴江区启动“治违、治污、治隐患”三治工作，作为“两高一低”整治对象，震泽彩钢板行业由于在多年发展中累积了不少环保、安全和违建等问题，自然也成为了“三必拆”整治重点。2019年，震泽镇全年拆除各类“散乱污”企业474家，包括彩钢板企业在内的彩板企业数量下降63%。

面对“三治”整治的必然趋势，震泽大大小小600多家彩钢板企业，是一揽子“连根拔”，还是探索一条新路子？这一问题引发了吴江区政协委员，震泽“名委员工作室”负责人之一吴建勇的关注。

“小作坊”“抱团”降污提质，助力老产业转型升级

“三治”整治的“大势”，章春鸣和其他彩钢板行业的老板们，心里都很清楚。“大家虽然情绪都有些波动，但也知道这一天总归要来，只不过未来的出路该怎么办，包括我在内，不少人都很迷茫。”章春鸣的话道出了大家的心声。

在震泽，从事彩钢板行业的老板和员工，大多是本地人，所谓故土难离，谁都不愿意背井离乡去闯异乡，但要留在本地发展，要么转行，要么转型升级。短时间转行难度相当大，转型也不是件轻松的事。“要想转型，有一个办法，那就是从‘作坊式’的经营模式走向规模化经营、集约式管理的道路。”同样身为企业家，吴建勇也深知，彩钢板产业虽然存在这样那样的问题，但在震泽已有基础，实打实创造出了很多就业岗位。既然故土难以割舍，但生存又难以为继，唯一的出路就是将老产业转型升级。

“既然确定了重振彩钢板产业的思路，第一步就是要变‘小作坊’为大企业，大家齐心协力共同在技术上提档升级。”为此，吴建勇牵头其他几位委员一同调研走访了镇上的数家彩钢板小企业小工厂，了解他们现有的生产方式、技术工艺、资源优势及发展瓶颈，多次召集小企业负责人到“名委员工作室”进行座谈交流。“会上我们一起算了笔账，震泽镇一年生产65万间活动房，每间平均50平方米，总共3250万平方米，还不包括料棚等其他产品。如果能妥善引导提升，落实规范经营，按现有市场行情，这就是一个百亿规模的产业。”通过与企业家们多次沟通交流，吴建勇不断明确重振震泽彩钢板产业发展的转型升级思路，也振奋了企业家们抱团发展的信心。

根据走访调研、座谈交流，吴建勇将企业家们的发展需求结合转型升级的思路整理成社情民意信息，积极向党政部门报送反映。震泽镇党委政府深入了解后，组织企业家代表们去外省参观学习，借鉴成功经验。2020年7月，震泽镇召开了彩钢板产业提升暨装配式建筑发展推进大会，正式出台《震泽镇关于推动彩钢板产业转型升级暨装配式建筑发展指导意见》。按照指导意见，震泽镇彩钢板产业将以“政府引导、抱团发展、污染控制、技术提升”的总体思路，按照“集中生产、分散经营”的原则，鼓励生产型企业吸纳更多生产贸易型企业抱团向有证土地集中。同时，探索“1+X”集约发展空间。“1”即一个装配式建筑产业示范园；“X”为若干个装配式建筑集中生产点，通过三年努力，打造科技创新能力强、环境污染低、集约规模大、市场占有率高、产值超百亿元、纳税贡献显著的高端装配式建筑产业集群。

从经营“作坊”到打造企业，彩钢板“新产业”路上风景大不同

“赛马公司由40家小型彩钢板企业‘集成’而来。”章春鸣介绍，在震泽镇党委政府的帮扶支持下，40家小企业拆除厂房，企业主以自然人身份入股赛马公司，这些企业主都有自己的销售渠道，现在他们成了企业销售人员，“这是一支经验丰富还自带客户的销售队伍”。

当然，这并不是简单地把40家小企业“捆”在一起：所有原来的生产设备都淘汰，代之以全新设备——仅一套环保设备采购成本就达600多万元，而代表全国最高水平的一条生产线采购成本达2000多万元。

“以前的小散企业有一道工序——对彩钢板外表喷涂油漆，这会造成污染。”在赛马的厂房里，章春鸣介绍，现在用喷塑工艺代替油漆，不会造成任何污染。全新的生产线使得生产能力得到大幅提高，比原来40家小企业加起来的产能大得多——完全投产后，年销售不低于5亿元。新冠肺炎疫情发生后，企业只用10天就为浙江绍兴建成一所拥有300间病房的临时医院。

“更重要的是，土地资源得到有效利用。原来40家企业一共占地近200亩，集成一家大企业后，占地仅40亩，亩均年产出超1000万元。”提及抱团发展的优势，吴建勇如是说道。

今年十五届政协吴江区第五次全委会上，吴建勇代表政协震泽镇工作委员会提交了一份题为《关于支持震泽镇彩钢板行业转型升级的建议》的提案，从“加速项目转型备案”“修订环保相关规定”“适度拓宽发展空间”三个方面，为加速震泽彩钢板产业转型升级进一步提出具体建议，希望能够整合更多家企业的技术和产品优势，让赛马进一步向产业链的高端延伸。

震泽“名委员工作室”，打通委员联系服务群众“最后一公里”

震泽镇一直高度重视基层协商民主建设工作，积极推动政协协商与基层协商有效衔接，并向全镇所有村（社区）覆盖延伸，打造“有事好商量”的震泽品牌。2020年6月初，吴江区政协在震泽设立首批吴建勇、杨祖根两个“名委员工作室”，为进一步联系服务群众，反映社情民意，参与基层协商，助推基层治理搭建平台。

对于新设立的“名委员工作室”，区政协主席李斌表示，要立足于增强委员意识，发挥好“名委员工作室”的示范带动作用，通过走访了解，认真收集社情民意，把情况摸清楚，把问题找准确。要在做好比较分析、选准协商主题的基础上，开展深入扎实的调研分析，汇集方方面面的意见和力量，与基层百姓开展“面对面”的协商，做到有计划、有规划、有形式、有内容、有效果，推动协商议事活动更加贴近现实生活，反映诉求呼声，更好地化解矛盾纠纷，推动解决百姓身边的实际问题。

走进“名委员工作室”，墙上的显眼位置张贴了规章制度，做到了制度上墙，明确规定工作室的功能和作用。“两个‘名委员工作室’的成立，不仅让区政协委员能够更好地‘沉下去’，也让社情民意可以更快地‘传上来’。”震泽镇党委委员、政协工委副主任汤伟忠介绍，“除了当好‘老娘舅’‘百灵鸟’，我们还要求两个‘名委员工作室’的政协委员，年底必须要提交1-2个高质量、有针对性的提案，练好调研的基本功，察真情、出实招、聚共识，履行好委员的职责。”

自吴建勇“名委员工作室”揭牌后，吴建勇就忙着开展活动，他走企业、下基层，马不停蹄地与震泽的企业负责人们开展座谈。“不管是大企业还是小企业，我希望能够把他们反映的问题梳理好、传递好，通过沟通及时解决这些问题，为企业家带来一些实实在在的便利。”吴建勇说。

如今，赛马的体量大了，震泽彩钢板企业在市场上的影响力也增强了。随着沪苏湖高铁开工，更多更高要求的订单涌向赛马。去年，从武汉的雷神山医院到高原地区戍边战士的最新营房，背后都有震泽彩钢板生产企业的参与。曾经不被待见的彩钢板，如今成了震泽的一张新名片，也成为震泽镇重点打造和扶持的产业。在吴江区政协吴建勇“名委员工作室”的持续助力下，在震泽镇党委政府的帮扶支持下，震泽的彩钢板产业正在重塑它的“钢筋铁骨”。（林璐）