民生“微提案”背后的关怀民生大情怀——五年履职路 | 南京市政协委员严震持续关注民生问题

餐饮行业油烟污染扰民问题，是环境污染领域的“小事情”，却是人民群众关心的、身边的民生“大问题”。据不完全统计，南京市各类餐饮企业3万多家，营业面积500平方米以上的规模餐饮企业约1000家，而其中面广量大的小型餐饮企业环保标准不高，油烟污染扰民现象时有发生，已经成为城市环境的突出问题。餐饮污染治理关乎环境质量，关乎社会民生，关乎城市品质。

为了满足市民对城市美好环境的需求，落实好中央和省对生态文明建设的新要求，南京市政府制定了《南京市餐饮业环保专项整治方案（2017-2020）》。

“此次专项整治行动，是为民办实事的民心工程，也是提升城市环境品质的具体抓手。”南京市政协委员严震履职多年来持续关注城市管理与民生问题，他通过研读《大气防治法》《南京市饮食业环境保护管理办法》《南京市餐饮业环保专项整治方案》等现有法律法规、规章规范，搜集查找了各地关于治理油烟污染的成功经验，走访了南京街巷餐饮油烟不规范的现象，并相关与行政主管部门专家进行了座谈交流。“当时《南京市餐饮业环保专项整治方案（2017-2020）》正处于关键突破阶段，我希望通过提案的方式为解决餐饮行业油烟污染问题提供智慧、突出重点、凝聚共识。在2019年南京两会上，我提交了题为《关于有效破解餐饮业油烟污染扰民问题的几点建议》的提案。”

在提案中，严震建议，政府要从城区规划审批入手，搞好先期规划布局，要制定出中心区餐饮服务行业的发展规划，建设若干餐饮服务商业街或中心，利于集中管理，配套相关设施，预留专用烟道。同时，要用先进的油烟治理技术设备提高治理水平，在日常管理和执法检查中坚持环保标准。严震还建议，环保部门应和工商、公安消防、城管、食药监等部门建立协调机制，形成合力，加强对违法行为的查处力度，并且选择几处典型的“老大难”区块重点治理作为工作样板。

提案提出后，得到了政协领导及问题相关主管部门的高度重视。2019年7月，市政协杨平副主席就该重点民生微提案进行专题督办。环保部门在《南京市餐饮业环保专项整治方案（2017-2020）》的基础上针对提案建议逐条对照并积极作为，制定了《南京市餐饮业环保专项整治标准》，建成了全市重点单位智能餐饮油烟实时监测系统和指挥平台，对提案中特别提到的明瓦廊至陆家巷一带的餐饮油烟进行了专项整治，并取得四点成效：取缔露天烧烤、占道经营，基本解决烧烤烟熏问题；结合雨污分流工程、路面出新工程等，强化餐饮店的污水治理，使得路面卫生焕然一新；通过高效油烟净化和高空排放油烟等治理手段，遏制了新疆烧烤、韩国烤肉等店面油烟问题；通过关闭、转换业态等手段，解决了油烟严重且无证经营的“洪泽湖小鱼锅贴”等5家网红店的扰民问题，取得了非常好的示范带动作用。严震委员的该提案也获得了南京市政协2019年度优秀提案表彰。

今年的南京两会上，严震带来包括《关于打好乡村振兴组合拳，有效促进我市农民共同富裕的建议》《关于延续并加大我市知识产权证券化奖励政策及力度的建议》《关于进一步促进我市中医药事业发展的建议》等在内的共8件提案，其中自然也包括民生问题的提案《关于切实提升我市养老机构服务质量的建议》。严震建议，希望南京能够进一步明确、细化养老服务规范、细则，充分重视养老服务业年轻护理员的培养和队伍建设。通过系统性联动，杜绝养老服务机构中可能存在的乱象，提升老人的养老服务体验，为社会、家庭有效减轻后顾之忧。

“五年如白驹过隙，我在人民政协这个大家庭留下了美好的履职回忆。通过三十余件提案的协商办理，涉及百姓生活、政府关切，从油烟治理、危房改造、老年教育到城市创新、营商环境，不断凝聚了共识、开拓了思路，促进了具体问题的解决，感谢政协平台，也感谢大家的无私关心和帮助。”回顾五年的履职路程，严震有感而发，“从联系百姓、提案调研，到专项视察、委员学习，再到社会服务、民主监督，这里并不是荣誉的终点，而是使命的起点，这是党和国家对政协委员新时代的重托，更是一名政协委员应尽的责任担当。”（文/薛峰 林璐 图/穆银浩）