4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）对外发布。围绕《意见》的诸多细节，全国政协委员和业界人士进行了解读展望。

加快发展统一资本市场：

助推分配公平和共同富裕

《意见》强调，加快发展统一的资本市场。对此，全国政协委员、国泰君安国际董事会主席阎峰在接受本报记者采访时做了详细解读。

针对目前存在的融资难、融资贵的问题和痛点，阎峰表示，统一动产和权利担保登记，依法发展动产融资，打破不动产抵押融资占比过高的现状：一方面可以盘活企业和家庭资产、提升融资规模，增加流动性供给，另一方面也可降低金融机构对房地产价格波动的敏感度，降低土地、房产在生产要素中所占比重。

针对支付、结算、清算、征信、信用评级、交易所、金融机构、消费金融等领域存在的问题，阎峰表示，强化重要金融基础设施建设与统筹监管，统一监管标准，健全准入管理，可以降低金融机构的运营成本，建设更加公平的市场环境，提升金融市场的效率，降低社会资金成本。

针对区域性股权市场“一管就死、一放就乱”等痛点，阎峰表示，选择运行安全规范、风险管理能力较强的区域性股权市场，开展制度和业务创新试点，加强区域性股权市场和全国性证券市场板块间的合作衔接，可以丰富资本市场的层次，便利中小企业和初创企业融资，提升资本流动性，促进区域发展平衡；促进科技创新和产业升级，通过市场需求引导创新资源有效配置，促进创新要素有序流动和合理配置，完善促进自主创新成果市场化应用的体制机制，支撑科技创新和新兴产业发展。

针对企业债市场、公司债市场、银行间债券市场之间独立运行、缺乏互通机制的痛点，阎峰认为，要推动债券市场基础设施互联互通，实现债券市场要素自由流动，打造统一、便利、高效的债券市场。

针对企业痛点，阎峰认为，大力发展供应链金融，推动金融机构提供直达各流通环节经营主体的金融产品，降低中小企业融资成本，推动扩大就业。

针对互联网、金融、数据、科技、物流等领域的痛点，阎峰表示，在加强服务、提升资本友好性的同时，要加强监管和立法，坚决惩治腐败行为，依法落实反垄断执法，为资本设置“红绿灯”，防止资本无序扩张，为中小企业生存发展、扩大就业、促进创新、公平竞争、充分开放创造条件，营造稳定公平透明可预期的营商环境，优化资本资源配置，促进共同富裕。

加快培育数据要素市场：

从资源、资产到资本，路径已渐次清晰

《意见》明确提出，加快培育统一的技术和数据市场。业界认为，只有不断推进要素市场改革和金融创新，才能充分挖掘和释放数据要素蕴含的巨大经济价值和社会价值，实现数据要素的价值化演进。

那么，这个目标该如何实现？

“我想用房地产要素市场改革作为对比来说明。”谈及此，北京金控集团党委书记、董事长范文仲这样说。

20世纪90年代中期，范文仲曾在财政部工作，平日住的就是集体宿舍。“当时中国还没有房地产市场，企业和公务员住房都是分配制，没有产权，每月租金也很便宜。同时期中国城市家庭的主要资产为储蓄存款，多数在几万元，少数能达到几十万元。那会儿我到美国留学，看到耶鲁大学教授的房子都是几十万美元的价格，心想，以当时国内家庭的收入水平，根本负担不起。但从1998年开始，国内推动房地产改革，房屋被明确了产权，房地产市场由此发展起来了，房屋从公共资源便成了个人和家庭的资产，再加上金融工具的创新，大家可以将房产进行信贷抵押后用于消费了，这彻底改变了国人的财富水平和资产观念。”用范文仲的话说，现在再回头看美国耶鲁大学教授的房子，那种强烈的差距感已经消失，而巨大变化背后推手，即要素市场改革所释放出的巨大能量，这种要素市场的改革也为中国经济成长赋予巨大的推动力。

同理，范文仲认为，建立确权制度，发展交易市场，探索金融创新，实现从原始数字资源，到数字资产，再到数字资本的价值跨越，是数字经济发展的核心目标和服务新经济的重要实现途径，这同样可以为未来中国经济增长提供强大的资本来源。

谈及未来数据交易平台的发展，范文仲认为有三大方向：一是由数据交易平台发展，拓展到整个中介服务体系的发展；二是从单纯数据交易扩展到算力、算法交易，拓展到数据衍生品及数字资产的交易；三是从数据价值的等量交换，扩展到金融价值的放大创造。

结合数据交易平台建设的未来所需，范文仲提出了3条具体建议。

一是加快推进数字经济法规立法出台：首先要推进制定全面数据和数字资产权属保护制度；其次要制定公开、公平、透明、高效的交易制度；再次要推动监管介入，通过建立监管制度保证数据合法、合规、安全应用。

二是发挥数字经济领域中介机构作用，鼓励数据中介行业发展。随着数据法规越来越严格，合规成本越来越高，中小企业需要更多的数据托管机构为其把握数据合规关口。

三是鼓励数字交易平台创新发展。“未来，数据交易平台需要顶层规划、统筹建设。交易所地区应具备数据资源富集、应用场景丰富广阔等条件，同时承建的企业应选择有数据管理经验、具有社会公信力的企业。数据交易可以先试点，成熟后逐步推开。有了合规的交易所之后，我们希望在一些地方做出有益的尝试：比如开展数据托管试点；比如支持北京国际大数据交易所北京数据跨境服务平台在监管指导下开展数据跨境流动服务工作；再比如在监管部门的指导下，审慎推进数字资产金融创新。”范文仲表示。

完善标准和计量体系：

统一标准，推动产业链上下游精细化分工

《意见》强调，完善标准和计量体系。对此，旷视科技CEO印奇认为，互联网的前几波浪潮，让我们实现了人与人、人与物的有效连接。接下来，人们将大踏步地进入到物联网时代，智能化将成为核心生产力。而人工智能（AI）的技术也将渗透到云、边、端和应用的方方面面，与物联网（IoT）进行深度融合。

“今年是旷视科技走过的第11个年头，过去10年，在全面拥抱人工智能物联网（AIoT）的同时，我们也在不断推动自我更新，在产研重构、供应链重构和销路重构方面实现突围。”印奇同时表示，现有人工智能物联网领域的生态开放度还远远不够，人工智能物联网实施起来还较为复杂，从最早期的前端、上游的芯片、传感器到最下游的集成解决方案，没有哪家企业能够提供闭环价值，因此大家呼唤产业链上下游实现真正意义上的标准统一、精细化分工。“有的公司会适合去做上游，有的公司会适合去做解决方案，还有很多公司可能适合在中间的技术链条里面提供真正有价值、高技术含量的定位。换句话说，人工智能物联网能容纳很多企业，大家知道自己的长短处，而且坚信只有连接成深度的、大大的产业链，每个人在产业链里去做自己最擅长的一件事情，生态才能更快、更繁荣、更健康地发展起来。”印奇这样表示。

而在国家开发银行研究院副研究员田惠敏看来，建设全国统一大市场是项系统性的大工程，只有标准规则先行，才能奠定市场发展的基石；只有设施互联互通，才能提升市场运行效率；只有要素和资源充分流动起来，才能为经济注入活力。

“《意见》全文7000多字，共出现了34次‘全国’，68次‘统一’，49次出现了‘大’，43次出现了‘强’。用最简单的话来形容，其实就是上面这四个词汇的组合，就是要全国统一，大、强：‘统一’主要说的是市场，包括国内的贸易市场、生产市场、物流市场，所有涉及商品、买卖的各个环节，将实现壁垒打通、统一流通；‘大、强’主要是说做大做强国内的市场，将全国的市场彻底打通，统一为一个标准，凝成一股力量，将成为今后的重要任务。”田惠敏这样说。