全国政协委员周吉平：中石油在控制大气污染中的作为与建议

　　作为中国能源生产和供应的主要企业，中石油承担着非常重要的责任。围绕今天的主题，中石油重点应做两方面工作，一是提升成品油质量，通过质量升级来控制尾气排放。二是推动LNG汽车(液化天然气汽车)发展。

　　第一个方面，成品油升级。中石油分两个阶段做这项工作，第一个主要是推行国3、国4和部分城市如北京、上海的国5标准，这个阶段已经完成，每年减排二 氧化硫9000吨。柴油质量标准升级，减排二氧化硫1.56万吨。现在正在进行第二阶段工作，实施国4和国5的升级，汽油今年年底全部置换完毕，明年1月 1日进入市场，全部是国4汽油。正在组织实施国4柴油质量升级，明年年底升级改造全部完成。同时，将继续实施国5汽柴油需求改造升级。2017年，在全国 范围内，中石油炼厂供应进入市场的全部达到国5标准。

　　第二个方面，积极推进LNG汽车发展。从各方面来讲，靠天然气发展推动LNG汽车非常有潜力。液化天然气和燃油汽车相比，排放PM2.5可降低 96％。天然气汽车也分CNG(压缩天然气)和LNG两种。CNG在世界上比较普遍，目前我们国家天然气汽车共148万辆，140万辆是CNG，LNG只 占7万辆。LNG特别适用于城市公交车、载货汽车，潜力巨大。

　　关于成品油升级和LNG汽车的推广，有点建议:成品油升级方面，确实有企业成本增加和经济效益减少的问题，但是国有企业应该服从国家需要。发改委已经发布优质油价，这个政策应统一发布，分散实施，各省制定实施计划。

　　全国政协委员温香彩:加强机动车尾气排放监督和管理

　　导致汽车尾气污染的原因是多方面的，它涉及经济、技术、管理和观念等诸多方面原因。同时，很多城市至今对机动车尾气造成的空气污染重视不够或疏于管理，没有切实有效的监督、管理和治理措施，导致机动车尾气污染逐年加重。这方面存在的典型问题如下:

    一、 政出多门，步调不一。我国汽车行业管理涉及10多个职能部门，各按与其相关的法律、法规、政策等开展工作，导致政出多门，执行部门无所适从，步调不一致。

    二、 法规不健全，可操作性差。缺乏有效的尾气排放污染监管措施。

    三、 燃油品质低，不能满足国家对汽车排放的环保标准。

　　为有效防治机动车尾气污染，促进大气环境质量改善，建议:

    一、 做好顶层设计。从管理体制上，建议将现在11个部委管理变为集中到一两个部委统一管理。二、完善法律标准，用制度来管理尾气排放。建议修改大气污染 防治法，出台机动车污染条例，对各部门职责明确界定。对新车要实行源头污染控制制度，环保与工信、公安等部门信息联网，对新车登记注册、验收等方面要信息 共享，提高新车登记、注册门槛。对于在用车，严格制定检验维修方面相应的制度。另外，要尽快出台机动车环保生产一致性管理办法。三、建立相对科学公平的政 策，让市场起决定性作用。四、加强油品生产、批发、零售环节的质量监督力度，建立持续统一的油品质量监管长效机制，逐步取消车用柴油和普通柴油标准双轨 制。五、加大对销售企业、制造企业和检测机构的监管。对抽检不合格的机动车，要追究销售企业、制造企业和检测机构责任。六、充分发挥现代信息技术手段，建 立国家、省、市机动车污染排放监管平台，并定期公布这些信息。

　　总之，以汽车尾气排放为着眼点，对机动车的使用、销售、生产进行全过程监管。

　　全国政协委员李灿:从技术层面考虑汽车尾气治理

　　对于汽车尾气治理，今天大家谈到很多政策和法规方面的想法，非常重要。同时，我认为还有一个重要方面，就是从技术层面考虑这个问题。

　　第一是尾气催化剂的问题。尾气问题西方发达国家在发展过程中也都先后遇到过。上世纪六七十年代，欧洲、美国、日本从技术层面上试图解决这个问题，开发 尾气处理方法。七十年代，西方发达国家已经开始普及汽车尾气的三效催化剂，催化剂到位的话，可以氧化碳氢化物、一氧化碳，一定程度解决尾气污染。我国近十 多年来也开始推行汽车尾气催化剂，但效果不明显。有几方面原因:一是相当一部分尾气催化剂不合格，效率低。二是装了合格催化剂，但缺乏更换催化剂概念。三 是我国车检不严格，处罚力度弱。

　　还有油品的问题。我国要推行国5标准，中石油、中石化在推进这项工作。但同时还有很多企业的自主研发技术可以促进油品质量的改善，价格便宜，效果也不错，但是碍于壁垒或垄断等问题，推进相对比较慢。

　　对此，我提三个建议:

　　第一，规范配备合格的尾气催化剂。催化剂需要国家出台标准，要由资质好的催化剂厂提供产品。

　　第二，严格执行车检。提高车检标准，全国各地统一。可以借鉴发达国家方法，加大惩罚力度。

　　第三，推进汽柴油清洁化技术，尤其是柴油。我国柴油国5标准还没有足够好的技术，现在还在研发。中石化、中石油要率先推进，以带动其他企业跟进。