中国环境科学研究院副院长、研究员柴发合：我国机动车污染控制的思路

　　经过近20年的高速发展，我国汽车产销量跃升至世界第一，汽车总保有量排在美国之后位居世界第二。目前，机动车排放的主要污染物氮氧化物(NOx)、碳氢化合物(HC)和一氧化碳(CO)的排放量逐年增加，颗粒物(PM)排放量总体也呈现上升趋势。针对目前国内对机动车污染防治的紧迫需求，提出如下建议:

    一、 机动车排放和油品标准需要“跨越式”发展。中国的机动车排放标准和油品质量标准，相比美欧日等发达国家和地区尚落后8～10年。而我国的油品质量，长期滞后于机动车标准的实施。因此，必须在重点地区提前实施更严格的机动车排放标准和油品质量标准。

    二、 合理运用城市限购、限行政策。限购、限行政策短期效果较好，但不能从根本上解决机动车污染问题，属于过渡性措施。限购、限行政策的制定和实施要因地制宜，不能一刀切。要加强公共交通体系的建设和保障。

    三、 优化城市规划和交通出行结构。我国的大中城市应该因地制宜，加大地铁、轻轨、快速公交和普通公交等公共交通体系的建设，在郊区站建设停车换乘点，引导交通出行结构的优化。在城区道路建设中，要保证自行车和行人专用道的安全、舒适，鼓励短途出行采用非机动化模式。

    四、 利用经济手段进行机动车排放调控。对交通严重拥堵的路段和区域，限时征收交通拥堵费；新车销售中按排放的高低征收不同排污税，排放高缴税多，排放低缴税少甚至补贴；对高质量油品实行减税优惠，提高无铅汽油和低硫汽、柴油的市场竞争力；对老旧高排放车淘汰实行经济补贴，加速淘汰黄标车等在用高排放车。

    五、 加强各类移动污染源的污染防治。非道路移动污染源包括工程和农业机械、内河与远洋船舶、火车机车、飞行器等。我国的工程机械污染防治从2007年开始，其他非道路移动源排放尚处于无控状态，但其环境影响已不容忽视。加强各类移动污染源的污染防治，已经刻不容缓。

　　北京市人民政府副市长张工：北京市大气污染防治情况的介绍

　　党中央、国务院对北京的大气污染情况高度重视，今年总书记、总理多次作出批示。9月份，国家出台“大气十条”的行动计划，北京市也同时发布了五年行动计划，细分了84项具体任务，现在已经分解下去，正在落实。

    一、 北京市已经连续实施了16个阶段大气治理的措施。现在北京市的机动车保有量达到541万辆，能源消耗达到7100万吨的标煤，开复工面积2亿平方米。从PM2.5的构成来看，汽车尾气排放占到22.2％，燃煤排放占到16.7％，工业排放占到大多数的16.3％，工地车辆的扬尘占了15.8％。北京主要采取以下几个方面的措施，一是控车减油，二是压减燃煤，三是企业的治污，四是清洁降尘。

    二、 做好机动车总量控制。摇号之前，北京市每年以90万辆的速度增加，现在是每年24万辆的增量。从明年1月1日开始，每年新增15万辆，到2017年，总量能控制在600万辆。

    三、 北京市今年初就实行了汽车的国5标准，明年底柴油车也要实现国5标准，2016年，北京市争取率先实行欧4标准；淘汰老旧车辆。北京市现在的老旧车辆约有200万辆，计划到2017年退出100万辆；大力推进新能源车。主要先在公益性、城市服务保障类的环卫车、公交车、出租车、邮政车、物流车辆上进行更新，公交车计划到2017年50％是新能源车。

    四、 发挥经济杠杆的作用，提高用车的成本，降低用车的强度。北京市要在未来实现机动车全部电子牌照，实行差别化的停车收费。另外加大油品的检测，北京市每个月都有30％的检测，对所有的加油站全部实现了油气回收。

    五、 大力调整能源结构。一是区域内所有电厂全部换成燃气。二是工业燃煤也在逐步被优质能源替代。三是加大企业排污准入标准，实行环保技改贴息等措施。四是工地扬尘实行保障金制度，所有车辆都是封闭的。五是明年市人代会上要通过地方法规，加大执法力度。最后是加强社会舆论监督。