为何参股比例不能超30%？

　　任浩宁认为，如果民资参股与经营无关，只是分享垄断带来的利润，这样无法激发市场活力，丧失了改革的作用。

　　据中石化公告，油品销售业务板块引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营，社会和民营资本持股比例将根据市场情况厘定。董事会授权董事长在社会和民营资本持股比例不超过30%的情况下，确定投资者、持股比例、参股条款和条件方案，并组织实施该参股方案。

　　30%，这个数字被认为是中石化销售业务放开的第一步尝试。

　　中石化发言人吕大鹏解释称，30%是指目前董事长得到的授权是“持股比例不超过30%”。如果在以后的实际操作过程中，发现外界资本非常踊跃，参与状况比较好，那么经过董事会审议后也有可能提高社会和民营资本的持股比例。

　　此前，傅成玉在接受媒体采访时也曾表示，“其实没有人规定多少参股比例，这要根据实际情况来定。卖多少从董事会到国家都没有限制，但目前决策层可能有一个共识，就是我们不能低于51%。”

　　30%是不是太少了？中石化仍控股，民企会不会没有话语权？任浩宁对此表示担心。他认为，如果民资参股与经营无关，只是财务投资，只是分享垄断带来的利润，这样无法激发市场活力，丧失了改革的作用。

　　对此，傅成玉曾表示，混合所有制的公司决策在董事会，拥有30%的股份，在董事会里的占比也是30%，“同股同权”。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对新京报记者表示，混合所有制的开放，给了民营企业投资机会。30%可以算先开个口，双方逐步接受，看到后期效果之后，再做下一步打算。

　　郭海涛也认为，中国一般都是渐进式改革，“30%是从无到有，已经在进步，不能要求一下子全都开放。”另外，作为一直较为封闭的传统能源垄断央企，中石化也需要做到改革可控，“如果改革效果好的话，可以再逐步开放。”

　　“千亿绣球”引发绯闻不断

　　阿里巴巴、腾讯、复星集团等都被传出与中石化的牵手绯闻。同时，A股市场上，多家公司都曾因市场对混合改革的联想涨停。

　　如果按照估算市值4000亿元的30%进行粗略计算，中石化此次抛出了超过1000亿元的绣球。

　　此前有消息称，“千亿绣球”的接盘者在十家左右，但这消息未得到中石化的确认。

　　吕大鹏表示，合作伙伴的选择，可能会在6月份与一揽子方案一同宣布。

　　对于接盘方的资质要求，傅成玉曾表示，优先考虑与中石化是互补的，能在技术、市场、管理等方面互相促进的，提供增值效益的战略投资者。“我们引资不仅是为了卖钱，而是要搞活国有企业，完善和发展我国的基本经济制度。”

　　中国能源研究会副理事长、国家发展改革委能源研究所原所长周大地对新京报记者表示，石油行业本身就是一个资金密集型行业，动辄就需要投入十几亿元，甚至上百亿，不是中小企业可以承担的。

　　因能源垄断领域的突破式开放，市场关注度急剧升温，传言一波又一波。近期收购一笔接一笔的阿里巴巴和腾讯，以及复星集团等，都被传出与中石化的牵手绯闻。

　　准油股份上周末在公告中表示，将借助在石油技术服务领域十余年的行业优势和技术优势，抓住国内油气等相关领域的改革机会，提前做好资金准备，积极参与中石油、中石化的混合所有制经济建设，拓展公司的发展机会，分享改革红利。

　　同时，A股市场上，广聚能源、泰山石油、天利高新、国际实业、上海石化、茂化实华、广汇能源、龙宇燃油等概念股，都曾因市场对混合改革的联想涨停。

　　此外，壳牌中国集团主席海博、道达尔全球首席执行官马哲睿等近期均透露，对中石化的改革很感兴趣，而且产业链其他环节也有合作意向。

　　在完成引资后，销售业务是否会从现在的股份公司中剥离，进而分拆上市？

　　对此，傅成玉曾表示，“股东说了算，现在说为时过早。”吕大鹏也表示，是否分拆上市由新的董事会来决定。

　　上游业务“接力”尚待破局

　　混合所有制改革的关键，在于政府对国资的管理机制要率先改革。

　　在中石化放开下游业务之后，民营资本的胃口，并不能得到充分的满足。

　　在石油产业链的下游，加油站占比近半已是民营。但中上游，特别是上游的勘探开发和原油进口，对于民营资本而言，始终有道“玻璃门”，政策虽然在字面上开放，但民资仍然站在门外。

　　因此，放开毛利率几倍于销售业务的上游产业，是民间资本呼声最高，最翘首期盼的。

　　对此，曾兴球表示，在推动国有油企开放的诸多因素中，很重要的一点是，在上游环节，它们目前尚有庞大的存量资产无暇开采、大量的技术领域无力涉及。因此，需吸纳社会智慧与技术，帮助它们对未动用的储量、难动用的储量以及未涉及的技术领域进行长期攻关和开发。

　　此前，政府发布的“非公经济36条”提出，“鼓励民间资本参与石油天然气建设。支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发。支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。”

　　“但是，民资现在仍然拿不到常规油气上游开发主体资质，原因是在‘36条’的上面还有一条‘国务院对常规油气上游开发企业资质认定享有最终审批权’。”曾兴球说，国有油企的混合制改革需要政府主管部门行动起来。

　　曾兴球认为，混合所有制改革的关键，在于政府管理部门做好顶层设计，政府对国资的管理机制要率先改革。比如，建立国有资产的评估体系，一个加油站究竟值多少？“卖低了，国资流失，卖高了，没人愿意进来。这是纳税人的钱，不能企业自己进行评估。”

　　同时，以石油产业链为例，从哪些环节开始混？哪些环节该垄断、哪些有条件地控制、哪些全放开？曾兴球表示，国资委、发改委等主管部门需要抓紧研究、作为，为混合所有制的顺利推进创造必要的政策条件。

　　在中石化喊出第一声之后，中石油、中海油，以及其他资源垄断型央企纷纷给出混合计划。但是，把自己盘子里的蛋糕就这样拿出来分给别人，它们真的愿意吗？

　　对此，周大地认为，混合的目的，是为了进一步发挥公有制的主导地位。现在的情况是，公有制与非公有制割裂严重，并不是理想的构成模式。

　　“很多人希望，国企不应该赚钱，赚钱的部分，比如石油的勘探开发，应该全部私有化。我不这么认为。”周大地说到，公有制今后将扩大引导作用，包括能源行业。“现在发展混合所有制，不是分蛋糕，而是要一起做蛋糕。”