全国政协常委刘慕仁：东西部高校结对子帮扶机制需深化

　　提高西部高校办学水平的最便捷和最有效的办法，是建立东西部高校结对子帮扶机制，从学校领导和管理层的办学思想和管理水平到教师的教学科研水平，做全面的帮扶。此外，西部高校在国家级的一些教学科研平台建设和人才工程计划中应单列，这样才能切实帮助西部高校吸引人才、留住人才。

　　虽然近年来国家出台了一系列举措，扶植西部高校的发展，但相对于东部地区高等教育的发展水平，西部地区高等教育目前在发展中还存在一些困难和问题，希望国家和省级层面能采取如下一些措施：

　　建立东西部高校结对子帮扶机制。西部高校与东部高校相比，最核心的差距在于办学的思想、教师的教学科研水平、学校的管理水平。提高西部高校办学水平的最便捷和最有效的办法可能就是采取东西部高校结对子帮扶的措施。在国家层面设立东西部高校结对子帮扶专项经费，制定帮扶计划，支持西部高校的校领导和管理干部到东部高校挂职，转变办学思想，提高管理水平；支持西部高校教师到东部高校进修、访学、提高学历等；支持东部高校教师到西部高校支教、帮带西部教师；支持东西部高校开展学科专业建设和科技项目的合作。

　　帮助西部高校改善办学条件。西部高校中，还有不少高校校园面积狭小、校舍面积不达标，影响了教学质量和人才培养质量的提高。这些学校由于校园校舍建设时间滞后，有的高校现在才开始贷款建设新校区，错过了国家帮助高校贷款化债的好时机。对于这些校园校舍还没达到办学标准的高校，还是应该本着实事求是的精神，从国家和省级两个层面来解决学校的校园校舍建设的贷款债务问题。另外，国家在转移支付中应按照教育经费优先安排的原则，要求各省区市优先保障生均公用经费足额达到标准，使得学校能不断改善教学科研的条件。

　　提高高校的办学自主权和加强对高校办学的监管。高校办学自主权是高校走特色发展道路的基础。对高校的管理应该实行负面清单制度，鼓励高校勇于创新、敢于改革，法不禁即可为。减少对高校办学项目的审批，减少教育行政部门各个口子的评比、达标、表彰、专项检查等活动，让学校集中精力面向社会需求和长远发展办学，让教师们静下心来专注于教书育人和科学研究。提高专项建设的针对性和科学性，减少专项项目的经费配套，保障高校经费使用的自主权。在对高校管理简政放权的同时要加强对高校的办学行为进行监管，加强对教学内容的监管，确保思想政治教育和课程教学内容符合中国特色社会主义的要求；加强对办学条件的监管，确保教学生活条件达到办学标准，保障学生的各种权利；加强对招生、收费等面向社会和学生的工作的监管，确保规范、公平、公正；加强对大宗物资采购、社会服务购买和建设工程的监管，确保工程质量、防范腐败现象。

　　在国家级的一些教学科研平台建设和人才工程计划中单列出西部高校指标。国家层面的重点学科、重点实验室、重点基地等以及各种人才工程和人才称号是吸引人才、留住人才的重要平台和措施。西部高校与东部高校相比有相当的距离，如果用同一个标准去评选，西部高校基本上没有办法与东部高校竞争。这就会造成西部高校很难吸引人才和留住人才，会导致东西部高校的差距越来越大，影响东西部高校的均衡协调发展。因此应该在平台建设和人才工程项目中单独分配一些指标给西部高校，以控制东西部高校差距的扩大，扶持西部高校发展。

　　提高对少数民族贫困学生资助的力度。西部有五个少数民族自治区，也是少数民族集中居住的地方。由于少数民族在各省区市中都居住在相对贫困的区域，因此在高校贫困学生中，少数民族的学生比例居多。这不利于少数民族学生发展，应该适当提高少数民族贫困生的贷款额度，扩大少数民族学生的资助比例等。通过这些措施来帮助贫困少数民族学生顺利完成学业，从而促进民族的和谐发展。