剑指违纪违法，形成强大震慑效应

　　——坚持把督察问题整改、强化问责惩戒作为重要职责

　　权力带来的风光与风险共存，责任与担当同在。

　　审计对于那些奉公守法、既干事又干净的人来说，无疑是一种特殊的贴心呵护；对于那些心存侥幸、以身试法的人而言，则是一种铁面无情的鞭挞。

　　一个耐人寻味的审计数字清晰表明，达摩克利斯之剑从未如此近距离地悬于掌权者头上，成为“让利剑开刃、高压线带电”的生动诠释：仅2014年，各级审计部门向保卫、纪检和检察部门移送涉嫌违纪违法线索的数量，超过了此前30年移送线索的总和。

　　“及时发现违纪违法线索，形成强大震慑效应”，各级认真贯彻习主席这一重要指示，坚持把督察问题整改、强化问责惩戒作为重要职责，勇于揭露问题，敢于较真碰硬，严肃查纠“闯红灯”“越底线”“搞变通”等违纪违规问题，努力做好审计工作的“下篇文章”。

　　加大问题通报力度。对查出的问题进行分类梳理，连续两年在全军范围内进行通报，指名道姓揭短亮丑，严肃提出整改要求，涉及单位183个、问题822个、金额574亿元，起到较好的警示教育作用。

　　加大督导整改力度。建立审计约谈制度，严肃指出问题，明确整改要求和整改责任；改进领导干部经济责任审计评价办法，实行先整改后评价，推动纠正存在问题；认真落实审计回访制度，对发现的问题拉单列表、照单销号、直至改完。共挽回各类损失121亿元，撤销银行账户34个，清偿借垫款8.5亿元，退回滥发补贴1243万元。

　　加大移送惩处力度。对审计发现的违法违纪问题，特别是十八大后仍然不收手不收敛、顶风作案的人和事，一律依法移送相关部门查处。截至目前，向保卫、纪检和检察部门移送216起问题线索中，已有60多人被立案调查，158人受到党纪政纪处分。

　　加大有效服务力度。各级审计部门在严肃揭露反映问题的同时，注重发挥审计保障军事经济健康运行的“免疫系统”功能，及时督促各级抓好问题整改，同时对军事经济领域中存在的普遍性、倾向性问题，深入剖析原因，找出风险点，从堵塞管理漏洞、完善政策制度层面，提出完善防控机制、提高保障绩效的意见建议。各级认真执行审计决定、落实审计意见。对问题整改纠治工作，主官亲自抓，机关主责办，明确整改标准和时限，全程督导落实，有力推动审计发现问题整改。仅2014年，审计指出的6711个具体问题，目前已纠正4572个，压减行政消耗性等开支32.78亿元、调增战备训练等经费预算8.32亿元，终止物资采购、房地产转让合同50余项13.35亿元，修订完善相关制度622项，审计的建设性作用得到有效发挥。

　　加快改革步伐，扎紧编密制度笼子

　　——坚持破立并举不断创新审计制度机制和方法手段

　　一组精彩短镜头，真实记录着我军紧锣密鼓大力推进审计改革的铿锵步伐。

　　2013年6月，总政、总后联合下发《关于建立党委管审议审制度的通知》，明确管审议审“五项内容”“五项制度”，着力从制度机制层面固化实践经验。

　　2014年6月，总政、总后联合颁发《军队审计发现违法违纪线索移送办法》，明确部门职责，细化移送标准，有效增强了正风肃纪、惩贪反腐的监督合力。

　　2014年10月，四总部联合颁发新修订的《军队领导干部经济责任审计规定》，切实从审计层面扎紧编密权力运行的制度笼子。

　　伴随着这些重要法规制度的新鲜出炉，一批审计规定、实施办法、评价标准等配套法规相继得到修订完善，区域审计、派驻审计、跟踪审计、交叉审计、联合审计、远程审计等一系列新的审计模式如春笋般破土而出，推动我军审计工作不断向科学化制度化轨道阔步挺进。

　　以党的十八届三中、四中全会召开为标志，国防和军队建设踏上新的历史起点，军队现代化建设与军事斗争准备任务艰巨繁重，深化国防和军队改革进入攻坚阶段，改作风和反腐败到了关键时候，依法治军从严治军迈入新阶段，对解放军审计署转隶后的军队审计工作赋予了新的任务，提出了新的更高要求。

　　适应新常态，必须在状态。为了真正使审计成为保证经费投向投量向能打胜仗聚焦的“导流槽”，成为提高经费使用效益的“倍增器”，成为打击违法违纪行为的“高压线”，各级认真贯彻习主席关于加强审计制度改革的重要指示，着眼解决影响和制约审计建设发展的现实矛盾问题，不断创新审计制度机制和方法手段，努力构建依法建审、依法施审、依法治审的良好格局。

　　针对师以下部队经费规模越来越大又没有审计机构和人员的实际，审计署先后在南京军区和总后系统开展区域审计试点，调整建制关系，整合审计力量，组建派出审计机构，对区域内机关直附属单位统一实施监督，有效增强了审计的独立性、权威性和有效性，消除了监督盲区，提高了审计效能。

　　适应监督工作特点规律，各级还对重大项目实行交叉审、联合审，对重点领域实行系统审、建制审，对领导干部实行同步审、集中审，进一步增强审计监督针对性实效性。与此同时，加快审计信息化步伐，推进“军审工程”二期建设，组织研发审计管理平台和作业软件，开展网络审计、远程审计试点，有效提升了审计工作的质量效益。

　　新起点、新使命、新机制，催生新活力、新作为、新气象。在习主席和中央军委的坚强领导下，忠诚执著、披坚执锐、意气风发的“审计人”，一定会立足新的起点，抓住新的机遇，创造新的业绩，铸就新的辉煌。■解审综　本报记者　赛宗宝