[京华时报记者]:

　　今年2月9日，中央第三巡视组在向环保部反馈巡视意见的时候，特别指出环评方面的问题突出，在未批先建甚至红顶中介等问题背后，隐藏的是环保监管的失职和腐败问题，请问陈部长将如何解决这些问题，又如何应对环保系统内腐败的问题？谢谢。

　　2月9日中央巡视组向环保部通报了中央巡视的情况。环保部高度重视，成立了整改落实工作领导小组，我担任领导小组的组长。一个月以来，我们开了多次会议，来落实整改的工作，一件一件的分析，一件一件的落实。应该说，中央巡视组提的这些问题，切中要害，实事求是。这些问题反映的不仅是环保部自身的问题，也有整个环保系统的问题。其中的原因，包括制度上的漏洞，包括管理上的缺陷，包括工作作风问题。我们提出“三个结合”，即整改要与制度建设结合起来，把制度的笼子扎牢、扎密，要跟新环保法的实施结合起来，要和环保部转变工作作风结合起来。

　　我们将开展几个方面的工作：一是坚决查处一批未批先建、擅自变更的环评违法行为，要把违法企业纳入诚信“黑名单”，把一些情节恶劣的企业移交司法。要在社会上引起震动，表明我们的坚决态度和信心。

　　二是彻底解决您刚才提到环评“红顶中介”的问题。我们决不允许“卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱”。我在这里向媒体朋友承诺，环保部所属事业单位的8个环评机构，今年率先全部从环保部脱离，其他地方的分批分期也要全部脱离，逾期不脱离的，一律取消环评资质。

　　三是深化环评制度的改革。要让它阳光化，压缩环评审批权的空间，强化两项宏观控制，一个是项目落在什么地方？不能把一个不该建的项目放在生态敏感区和饮用水保护源地，另一个是要强化行业的污染源总量控制。同时，我们要下放审批权，强化事中和事后监管。

　　四是进一步加大信息公开的力度。要把环评项目从环评开始到审批到验收，全部向社会公开。要把这个权力置于公众的监督之下，做到“阳光环评”。要把政府和企业同时放在阳光下，接受公众的监督。

　　整个的整改情况，我们最后将向中央报告，也会及时地向社会公开，接受大家的监督。谢谢。

　　[中国网记者]:

　　陈部长您好，我国部分地区曾经因修建PX和垃圾焚烧场项目引发一些群体性事件，您有什么看法？另外，环保部怎么消除公众的疑虑，使老百姓放心修建在身边的这些项目是安全的？谢谢。

　　[陈吉宁]:

　　谢谢您的提问。我自己过去也一直关心这个问题。去年在清华毕业生典礼上，我专门称赞了清华学生维护PX词条，这样一个坚持科学真理的精神，大家应该关注到了。随着公众环保意识的提高，大家维护自身环境权益的意识也在提高。在这个过程中，会掺杂一些利益诉求的问题。其实这个问题不仅在中国有，在世界各国发展中都有这个问题，英语叫“Not-In-My-Back-Yard”，我们叫邻避效应。这个事情处理不好，会引起群体性事件，影响政府的公信力，甚至把一个环境问题扩大成为一个社会问题和政治问题。所以，这个问题确实要非常谨慎地处理。

　　环保部的态度也是非常明确的。PX是非常重要的工业技术产业，垃圾焚烧等设施是重要的城市基础设施，我们要支持这些设施的建设，但是要依法建设。要支持技术先进、环保措施到位，选址符合要求的项目建设。环保部门在审批过程中，也要做到信息公开透明，切实维护公众的环境权益，依法严格审批，特别是在建成之后也要加强监管，让老百姓放心。

　　在这里，我也希望各级政府提高自身决策的科学化和民主化水平，特别是在这类项目的前期，在规划选址、公众参与、信息公开等方面加大力度，认真听取公众的意见，保障公众的权益，妥善处理好这类项目的“上马”问题。同时，我也希望企业不要躲在政府的后面，要积极沟通，让利于民，与社区共建，积极做好相关工作。这是我的想法。谢谢。

　　[人民日报人民网人民日报客户端记者]:

　　当前，中国经济进入了新常态，请问经济发展和环境保护会不会有矛盾？就是怎么协调好经济发展与环境保护的关系，在不影响经济发展的前提下，改善环境质量呢？谢谢。

　　[陈吉宁]:

　　当前，经济下行的压力确实在加大，生态环境保护的任务也非常艰巨，破解和平衡它们之间的矛盾，确实面临很大的挑战。我想，在这里讲，挑战也是机遇。我们应对今天的危机，就是要避免明天更大的危机，我们抓住今天的机遇，是为了明天创造更好的发展机遇。所以，首先我们不能回到过去粗放式发展的老路上，经济下行压力大，环保工作不能放松。

　　第二，我们是在全球竞争的经济体系下，一个企业要做大做强，特别是做强，不能靠保护落后来实现，要依托提高生产效率，依托技术创新来由大变强。而它的重要推手，就是提高环保的要求。好的经济政策从来都是有利于环境保护的。违背自然规律，最终也是要违背经济规律，受经济规律惩罚的。另一方面，我想，我们应该看到，环保本身也是当前和今后拉动经济增长的一个重要推动力，有些代表已经提出相应的建议。中国在未来的几年环保投资需求非常大，大概8-10万亿元的水平上，而且这个投资没有重复建设，长期受益，是一个好的拉动经济增长的动力。我们国家这些年环保的投入逐渐加大，大家可能注意到，过去三年全社会环保的投资，每年大概新增1000亿元，问题是什么呢？问题是我们现在主要还是靠政府投入来解决，政府投入占的比例30%-40%之间，这个市场还没有完全的打开，还没有带动社会资本进入到这个市场，来带动我们经济的发展。所以，下一步有几个方面的工作需要我们突破：

　　一是进行价格改革。推动价格体制改革，要形成合理的项目回报机制。二是进一步开放市场。推动包括财政部正在推动的PPP，第三方治理，要推动政府采购服务、排污权交易等环保市场的形成，提高治理效率。三是发展绿色金融。现在环保产业融资成本过高，环保产业很多部分不是暴利行业，是长期稳定的回报，所以要带动一些有良心的资本、有社会责任感的资本进入到这个市场，要形成一个更好的融资模式的设计。最后，一定要加强监管，规范环保市场，特别是环保企业要守法，不能成为污染的企业，要提高服务质量，通过市场的规范和服务质量的提高，来带动对技术创新的需求。谢谢。

　　[凤凰卫视凤凰网记者]:

　　现在我们看到内地的一些城市，尤其是一线城市出现这样一个状况，一说政府治霾就要限制民众的日常生活，比如限车、限制街面烧烤，甚至限制开火做饭，所以很多民众有这样的疑问，为什么一说治霾，不去治理一些特殊的利益部门，反而对待这些弱势群体，您是怎么看的？在治霾和保证民众的正常权益之间是否有平衡点？谢谢。

　　[陈吉宁]:

　　坦率地讲，大气污染的来源，非常广泛，也极其复杂，既有大家熟知的像炼钢、水泥窑、燃煤等这些工业生产过程的排污，也有机动车、船舶等移动源的排放，也包括我们自己，比如装修、餐饮油烟、量大面广的面源排放。根据我们这些年的源解析情况，主要在北京、天津和上海，机动车来源的大概占24%左右，这是平均水平。餐饮、汽修、装修涂料等活动所占比重大概在10%左右，这是排放的基本情况。

　　治理雾霾，改善空气情况，需要政府、企业和公众形成合力，需要大家共同努力完成这样一个艰巨的任务。一方面，我们将认真落实“大气十条”所明确的各项治污任务，特别是强化企业治污，要落实企业作为治污主体的责任。另一方面，每个人都是雾霾的受害者，每个人也是雾霾的制造者。我们这个行当里有一个说法，就是每一个人看他排放量很小，微不足道，但是如果大家都这么样做的话，就会带来非常大的影响。比如垃圾，一个人扔垃圾影响不大，但是如果每个人扔垃圾，我们的城市会成什么样呢？

　　所以，环境污染治理是我们每个人的责任，我们应该从我做起，从现在做起，从身边的小事做起，转变那些环境不友好的生活方式。比如少开车，少放一些烟花，家里少用一些水，节约用水、用电，每个人的贡献就是对治理雾霾的贡献。只有通过全社会共同的不懈努力，不做旁观者，我们才能加快实现蓝天常在这样一个梦想。谢谢。