人民政协网北京3月11日讯（记者 林仪） “自贸区实验不是在制造政策洼地，不是看有多少税收优惠政策，而是要设置改革的高地。”3月6日，全国人大代表、福建省省长苏树林在福建代表团媒体开放日上表示，中国（福建）自由贸易试验区准备就绪，下一步将突出对台优势以及和“海上丝绸之路”核心区的结合等重点。

　　目前，广东、天津、福建三大自贸区均已准备就绪，进入挂牌倒计时，且定位明确各具特色：广东对接港澳服务业；天津定位离岸金融和融资租赁，辐射京津冀，对接中韩自贸协定；福建主要发展对台贸易和东盟贸易。福建作为第二批成立的自由贸易区，苏树林认为，制度创新尤为重要。企业进入自贸区以后，投资贸易更加便利，投资准入更加清晰，投资备案也更加简单，这才是真正能让企业留下来的制度环境。突出制度创新，不仅可以推动自贸区本身发展，也可创造可复制、可推广的经验，带动其他地区发展。

　　福建离台湾最近，苏树林表示，自贸区的建设要突出对台优势。而台资企业对投资环境要求最苛刻，对政策也“吃”得最深最透。“我们在实验区的发展中充分地注意、高度地关注台资企业的发展需求，由他们的需求来引导实验区的自主创新。如果我们的实验区让台资企业满意了，那么其他企业基本上也就满意了。”

　　福建自贸区包括厦门、平潭、福州三个片区，面积118.04平方公里。从产业结构来讲，福建自贸区各地特点不尽相同。其中，厦门的主攻方向是金融，平潭是服务贸易，福州是先进制造业基地、“21世纪海上丝绸之路”的重要平台、两岸服务贸易合作和金融合作的示范区。从福建省发改委披露的相关情况可见，两岸经济合作示范区是福建自贸区建设的一个战略定位。由此，在对台方面，福建自贸区建设主要是率先推进与台湾地区投资贸易自由和资金、人员往来便利，实现“对台更开放”。

　　在今年福建省两会上，福建省政协委员、民建福建省委专职副主委郭学军提出，自贸区政策红利和央行配套支持措施的落实，需要融资渠道的创新。“要以特许经营权形式适当引入民间社会资本，拓宽社会资本投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，建立以负面清单为核心的投资管理制度”。

　　据福州市市长杨益民介绍，两岸服务贸易平台、金融创新、电子信息产业等都是福州自贸区发展的重点，而在这些产业上，台湾很多企业表示了浓厚兴趣。去年12月，台湾合作金库商业银行在福州揭牌，成为福建省（不含厦门）首家获准开业的台资银行全资大陆一级分行。杨益民对记者表示，正是自贸区金融创新制度，让台湾金融机构“登陆”门槛降低。据透露，台湾彰化银行、华南银行也有意到福建开设分行。目前，福州目前已梳理了自贸区要做的114条措施，每条措施都有政策支持。

　　平潭，作为大陆唯一对台综合实验区，一些改革创新举措已在平潭实现。全岛封关运作，商事登记制度改革、扁平化的行政管理体制……围绕自贸试验区建设，平潭又确定了多项试验项目和措施。目前，平潭已在政府管理模式与投资管理体制创新、培育新型商业形态、推进通关便利化、推进航运便利化、搭建两岸金融合作平台、扩大服务业开放、国际旅游岛建设等方面提出了41项试验项目和137条试验措施，其中平潭在福建省独有或率先试点措施36条。“这些项目和措施，将进一步发挥平潭两岸合作窗口、国家对外开放窗口的作用，率先推进与台湾地区投资贸易自由化进程，加快形成更高水平的对外开放新格局。”平潭片区领导小组办公室副主任程锦龙说。

　　自去年12月至今年3月3日，平潭新登记注册企业500家，同比增长1.8倍。境内外企业抢滩平潭，只是“福建自贸区”引境内外客商“抢跑”潮的一个缩影。据苏树林透露，到目前为止，福建福州、平潭和厦门三个片区里面，已经有673家企业，779个项目，总投资88.4亿美元，现在有新的38个项目在申报。

　　在一个个政策及项目落地的同时，在各方的努力之下，福建自贸区正在从一张白纸逐渐变为一张蓄势待发的蓝图。一个自由、开放、创新的未来，正在走近。