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全国地方政协工作经验交流会发言摘登

2015年07月17日 10:27 | 来源：人民政协网-人民政协报

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　　河北省政协主席付志方：推动调查研究与协商民主深度融合

　　“建立规章制度，推进调查研究与协商民主深度融合；把握关键环节，把协商民主贯穿于调查研究全过程；注重方式方法，促进调查研究与协商民主深度融合。”

　　近年来，河北省政协秉持“创新方法、常做常新”的理念，探索调查研究与协商民主的深度融合，初步形成了“以调查研究推进协商民主、用协商民主深化调查研究”的工作态势。

一、建立规章制度，推进调查研究与协商民主深度融合。为实现调查研究与协商民主相互融合，省政协坚持边实践、边总结、边完善，及时把实践中行之有效的措施升华为制度予以规范。三年来，省政协先后协助省委起草《关于加强人民政协协商民主的意见》，制定《河北省政协重点调研工作机制》、《河北省政协关于开展调查研究的实施意见》，对调查研究与协商民主如何有机结合、有效衔接，作出规定。具体做法是，一要明确工作思路，二要明确课题选择原则，三要明确选题路径，四要改进调研队伍的组建方法，五要明确协商计划内容。

二、把握关键环节，把协商民主贯穿于调查研究全过程。省政协在实践中注重把握三个环节：一是谋划阶段加强调研方案的协商。通过主动走访党政有关部门、召开座谈会等不同形式，详细研究每项重点调研的调研方向、调研对象、调研重点和调研提纲。二是调查阶段加强同基层群众的协商。三是收官阶段加强调研成果的协商。力求调研建议简洁凝练、务实管用。

三、注重方式方法，促进调查研究与协商民主深度融合。省政协注重做到四个结合：一是内外结合。既注重在调研组内部展开深入讨论，又注重同调研对象充分沟通。既注重了解和研究本省情况，又注重借鉴学习外地先进经验。二是上下结合。一方面，认真学习领会中央和省委重大决策部署等，吃透“上情”。另一方面深入基层，摸透“下情”。三是点面结合。在调研和协商的过程中，既注意了解情况广觅良策，又注意发现典型，寻找良策。

　　实践中，河北省政协深切体会到，调查研究与协商民主能够相辅相成、相得益彰。二者的有机融合，可以更好地发挥人民政协的职能和作用。

　　一是有利于深化调查研究。政协的建言成果能否取得成效，取决于掌握情况和对策建议的深度与质量。把协商民主贯穿于调查研究之中，可以广泛听取各种意见，把事情真相和内在联系了解清楚，把解决问题的思路、对策和可行性研究透彻，从而有效避免浮光掠影、蜻蜓点水、大而化之，切实提高议政建言质量和水平。

　　二是有利于集思广益。把协商民主融入调查研究全过程，既是发扬民主、集思广益的过程，也是交流思想、凝聚共识的过程，可以有效扩大各界人士政治参与，让人民群众有更多机会表达愿望、诉求和智慧。

　　三是有利于增强建言成果的实效。在调研中协商，在协商中探索，能够促进各方面互动交流，既可以宣传解释党委政府的决策部署，增进理解、扩大影响，又可以广泛了解基层真实情况，使政协建议更好地反映民意、集中民智、体现民愿，更容易转化为党政决策成果。

编辑：薛鑫